"Координация профилактической работы и совершенствование системы профилактики в городе Ставрополе" Ставрополь, 22-23 ноября 2007 года

С.С. Богомолов, заведующий отделом
по межведомственной координации
антинаркотической деятельности
администрации города Ставрополя

С.С. Богомолов, Координация профилактической работы и<br>совершенствование системы профилактики в городе Ставрополе
По данным экспертных оценок сегодня в России на учете состоит шесть миллионов человек, постоянно употребляющих наркотики, а тех, кто, хотя бы раз их пробовал, насчитывается 15 миллионов. Ежегодно от передозировки наркотиками в стране умирают до 100 тыс. человек, в основном молодых людей (это население среднего провинциального города). 
Проблема злоупотребления психоактивными веществами, среди которых алкоголь, наркотические и токсические вещества, достаточно остро стоит и в нашем городе. По данным клиники пограничных состояний СГМА в середине 80-х годов в Ставрополе у 25% подростков мозг был изменен под воздействием наркотиков, по данным исследования 1995-2000 годов, эти цифры выросли - у 46-48% выявлено влияние наркотиков на мозг. 

Наркомания - это сложная социально-экономическая проблема и решить ее можно только объединив усилия всех заинтересованных сторон и скоординировав их деятельность. Необходима целостная, научно-обоснованная система профилактики наркомании, учитывающая социальные и психологические факторы, в первую очередь среди подростков и молодежи. 
С этой целью, не смотря на то, что современное законодательство Российской Федерации не наделяет муниципальные органы власти соответствующими полномочиями в области противодействия наркоугрозе, благодаря политической воли главы города Ставрополя, созданы органы управления и координации профилактической работы:

  • Совет по общественной безопасности города Ставрополя, одной из задач которого является объединение усилий и координация работы администрации города, других заинтересованных организаций и ведомств по профилактике наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ;
  • отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя ( отдел был создан по опыту работы гг. Перми и Екатеринбурга в июле 2006г.) Основными задачами отдела являются: организация взаимодействия и координация деятельности субъектов профилактики; обеспечение работы Совета по общественной безопасности города по актуальным проблемам борьбы с наркоманией и алкоголизмом; разработка самостоятельно или совместно с другими заинтересованными ведомствами программ, проектов нормативно-правовых актов по вопросам профилактики; контроль над расходованием бюджетных средств, направляемых на профилактику наркомании и другой зависимости от ПАВ; мониторинг наркоситуации в городе и другие. Для мобилизации ресурсных возможностей и концентрации усилий на совершенствовании профилактической работы злоупотребления психоактивных веществ как одном из приоритетных направлений комплексного решения проблемы наркомании администрацией города разработана муниципальная целевая программа "НЕзависимость" в городе Ставрополе на 2007-2009 годы, которая прошла экспертную оценку и получила положительное заключение международной организации "Европейские города против наркотиков" (ECAD), членом которой город Ставрополь является с 2005 года. 
  • Одним из первых шагов в реализации данной программы было проведение социологического исследования по оценке сложившейся наркоситуации и оценке предпринимаемых профилактических мер в городе Ставрополе, результаты которого свидетельствуют о серьезности проблемы наркомании в молодежной среде. Вот некоторые данные: 95,9% опрошенных указали на важность и серьезность проблемы распространения наркомании среди учащейся молодежи; 22,2% опрошенных признали факт употребления наркотиков; трое из четырех (75,8%) участвующих в опросе респондента видели человека, находящегося в состоянии наркотического опьянения; 52,4% опрошенных убеждены в доступности, легкости приобретения наркотиков в городе; 53,3% опрошенных еще не знакомых со "вкусом" наркотиков отметили, что в настоящее время у них нет мотивов употреблять наркотики, но подобное исключить нельзя. 
    В ходе исследования была дана оценка эффективности профилактической работы среди учащейся молодежи. Большинство опрошенных - 63,9% с уверенностью высказали мнение о необходимости бесед, разъяснений о вреде наркотиков. По мнению респондентов наибольшую эффективность имеют встречи с бывшими наркоманами, психологами, врачами-наркологами. 

     Анализ социологического исследования говорит о необходимости разработки новой модели профилактики наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ, отвечающей современным политическим, экономическим и социальным условиям. Профилактическая работа должна носить системный характер и заниматься ею должны подготовленные специалисты. 
    Для этих целей создана рабочая группа по разработке программы профилактики наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Эту программу планируется опробировать на нескольких общеобразовательных учреждениях города, оценить ее эффективность и при положительных результатах в дальнейшем внедрить во всех школах города. 

     За год работы отдела по межведомственной координации антинркотической деятельности в какой-то мере удалось объединить усилия заинтересованных ведомств в борьбе с наркоугрозой, однако межведомственная разобщенность, по-прежнему, является одной из основных причин несогласованных действий в работе в данном направлении. 
    Подписанный 18.10.07г. Президентом РФ Указ № 1374 " О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", который предусматривает создание под руководством Директора ФСКН России Государственного антинаркотического комитета дает возможности создания политико-правового механизма координации и принятия управленческих решений, исполнение которых необходимо для защиты нашей молодежи от наркоугрозы.