ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ: НАРКОМАНИИ, ВИЧ/СПИДа И ИХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА 2004 - 2006 ГГ. (проект)

•  Администрация г. Ижевска  • 
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ:
НАРКОМАНИИ, ВИЧ/СПИДа И ИХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ 
НА 2004 -2006 ГГ. (проект)
  • ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА  "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2004-2006ГГ."
  • ГОРОСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА  ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ИЖЕСКА НА 2004-2006 ГГ.
П А С П О Р Т

Наименование Программы

"Городская программа профилактики социально-значимых заболеваний: наркомании, ВИЧ/СПИДа и их социальных последствий на 2004 - 2006 гг."

Основание для разработки Программы

  • Постановление Правительства РФ о Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 гг." от 23.01.2002 г. № 44.
  • Решение Совета Безопасности РФ "О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере борьбы с НОН и распространением наркомании в стране" от 29.09.2001 г.;
  • Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года;
  • Федеральный Закон от 8.01.98г. N 3-ФЗ " 0 наркотических средствах и психотропных веществах".
  • Приказ Министерства образования РФ N 619 от 28.02.00гг. "О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде"
  • Федеральный закон "О предупреждении распространения заболевания , вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)" от 30.03.95г. № 38ФЗ,
  • Решения Коллегии Администрации г. Ижевска от 15.04.03года;
  • Окончание срока действия целевой программы 2001-2003 гг.
  • Неблагополучная наркотическая ситуация на территории муниципального образования.
Заказчик Программы Администрация г. Ижевска
Основные разработчики Программы

  • Городская комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции;
  • Городской Центр по профилактике социально-значимых заболеваний и реабилитации наркозависимых подростков и молодежи;
  • Управление здравоохранения;
  • Управление образования;
  • Управление по культуре и туризму;
  • Комитет по физкультуре и спорту;
  • Комитет по делам молодежи;
  • Комитет по делам семьи, женщин и детей;
  • Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  • Управление по информации;
  • Отдел науки и высшей школы;
  • Комитет общественной безопасности;
  • Управление по обращениям граждан и связям с общественностью;
  • Управление по международным и региональным связям.
Цель Программы Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Предупреждение распространения в г. Ижевске заболевания, вызываемого вирусом имунодифицита человека (ВИЧ-инфекции).
Задачи Программы

Создание системы профилактики злоупотребления наркотическими веществами и другими психоактивными веществами различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение преступлений и правонарушений связанных с злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков:

  • Выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками, на ранней стадии;
  • Обеспечение каждого жителя г. Ижевска необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими средствами;
  • Обеспечение необходимым объемом профилактических мероприятий в учебных заведениях.
Сроки и этапы реализации Программы 2004 - 2006 гг.
Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования определяется ежегодно, в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы на соответствующий год. 
Источником финансирования Программы являются средства городского бюджета. Финансирование мероприятий осуществляется через структурные подразделения Администрации г. Ижевска, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями данной Программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

  • Уменьшить количество преступлений, связанных с НОН, употреблением алкоголя
  • Уменьшить рост численности наркоманов и участников НОН
  • Выявление "группы риска";
  • Увеличить возраст 1-й пробы среди подростков и молодежи;
  • Снижение динамики количества лиц, употребляющих психоактивные вещества;
  • Рост выявляемости несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими и токсическими веществами;
  • Рост информированности населения города по вопросам наркомании;
  • Повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличение количества обращений к специалистам);
  • 100% охват детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления ПАВ.
Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением

Общий контроль над реализацией Программы осуществляет Мэр г. Ижевска. 
Представительный контроль осуществляет Городская дума. 
Общественный контроль над реализацией Программы осуществляют общественные организации и граждане города, посредством ежегодного информирования через СМИ о ходе выполнения данной программы или через прямой запрос координатору программы. 
Текущее управление реализацией Программы осуществляет координатор (Городской центр по профилактике социально-значимых заболеваний и реабилитации наркозависимых подростков и молодежи), который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей; запрашивает у организаций, ответственных за выполнение мероприятий, информацию о ходе выполнения Программы. 
На заседаниях Городской комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, координатор информирует о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств. 
Городская комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции представляет ежегодный отчет Городской думе и Мэру г. Ижевска.

Механизм реализации Программы

Ежегодно при уточнении объема финансирования из городского бюджета для реализации мероприятий Программы составляется детальный план с указанием исполнителей, состава и последовательности работ, сроков исполнения и ожидаемых результатов. 
Планы по выполнению мероприятий Программы согласовываются с координатором с целью проведения их экспертизы и определения необходимости проведения этих мероприятий. 
Планы утверждаются решением Городской комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции.. 
Исполнители Программы после проведения предусмотренных Программой мероприятий представляют координатору Программы отчеты об исполнении мероприятий Программы по установленной форме и в установленные координатором сроки.

Оценка эффективности последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

  • повысить выявляемость несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими и токсическими веществами;
  • увеличить возраст 1-й пробы среди подростков и молодежи;
  • обеспечить более квалифицированное и эффективное оказание медицинской помощи несовершеннолетним, злоупотребляющим наркотическими и токсическими веществами;
  • более полно и качественно охватить население мероприятиями по профилактике наркомании.
  • уменьшить количество преступлений, связанных с НОН, употреблением алкоголя
  • снизить спрос на наркотики, спиртное и табачные изделия со стороны подростков и молодежи.
  • остановить рост численности наркоманов и участников НОН

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.

    Необходимость подготовки и последующей реализации Программы вызвана тем, что ситуация в Ижевске характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, а также употреблением детьми и подростками токсических веществ и алкоголя, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, а также правопорядку и безопасности. 
    По данным Республиканского наркологического диспансера на 01.01.03 по г. Ижевску на диспансерном учете состояло 745 больных наркомана, из них 55 детей до 18 лет, лиц злоупотребляющих наркотическими веществами 1061 чел., фактически же количество потребителей в десятки раз превышает учтенное. 
    Хотя темпы распространения наркомании в г. Ижевске несколько сократились на начало 2003 года по г. Ижевску на 35,7%, но идет рост алкоголизма (в 8 раз по детскому населению), выросла в 2 раза токсикомания. Тревожная ситуация наблюдается в связи продолжающимся распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа, что подтверждается явно положительной динамикой. 
    По информации, полученной из ГУЗ РЦ СПИД и ИЗ в г. Ижевске на 10.01.03 г. насчитывалось 712 выявленных ВИЧ - инфицированных (показатель на 100 тыс. населения 109,5), наркотический путь заражения - 612 чел., половой- 94 чел. 
    В настоящее время в городе на фоне первой волны эпидемии ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков наблюдается формирование не менее мощной волны передачи ВИЧ половым путем, о чем говорит увеличение в 2002 году доли полового пути передачи с 9,5% до 15,7% по сравнению с 2001г. 
    Тем не менее, имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на наркоситуацию в городе. 
    В частности, разрабатываются системы экспресс диагностики наркотических средств во внелабораторных условиях, инструментального контроля заболеваний наркоманией; совершенствуется процесс подготовки квалифицированных кадров, ведущих профилактическую работу; формируется необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативно-правовая база. 
    Вместе с тем вследствие недостаточного бюджетного финансирования под угрозой находится выполнение ряда важнейших мероприятий программы на 2001-2003 годы. 
    Программа подготовлена с учетом российского и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, ученых и специалистов. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и других нормативных правовых актов. 
    Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера. Вместе с тем растягивать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью. В связи с этим Программа рассчитана на трехгодичный период с возможной пролонгацией или разработкой новой программы. 
    Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений, активизацию работы по профилактике наркомании. В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущей программы, учтены ресурсные ограничения. 
    Несмотря на предпринятые действия, проблема наркомании продолжает нести угрозу здоровью населения и его безопасности. 
    Отношение общества к проблеме наркотизации достаточно равнодушное. Не сформирована потребность у населения города в здоровом образе жизни.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
    Городская программа профилактики социально-значимых заболеваний: наркомании, ВИЧ/СПИДа и их социальных последствий на 2004 -2006 гг. включает следующие группы мероприятий:
  • организационно-управленческое обеспечение программы;
  • информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение программы;
  • Профилактические мероприятия;
  • Работа со СМИ
  • борьба с незаконным оборотом наркотиков;
  • международное и межведомственное сотрудничество в области противодействия злоупотреблению наркотиками;