Зависимость от химических веществ

"ЗАВИСИМОСТЬ ОТ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ" 
тезисы выступления на международной конференции "МИГРАЦИЯ И ЗАВИСИМОСТЬ"
Дюссельдорф, (Германия) 30 ноября 2004 года
Руководитель магистерской программы
"наркоконфликтология" философского
факультета СПбГУ, доктор политических
наук, профессор   А.И. СТРЕБКОВ
Руководитель магистерской программы наркоконфликтология философского факультета СПбГУ, доктор политических наук, профессор А.И. СТРЕБКОВ
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА УРОВНЕ СТРАНЫ

В Российской Федерации по данным органов здравоохранения на начало 2004 года в наркологической службе зарегистрировано свыше 500 тыс. лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в том числе около 343 тыс. человек с диагнозом наркотической зависимости.

По данным официальных учетов количество наркозависимых за последние 10 лет увеличилось почти в 15 раз и составило в среднем по стране 241 человек на 100 тыс. населения. В ряде регионов уровень наркотизации значительно выше. Так, в Южном федеральном округе этот показатель составляет 253, в Дальневосточном - 302, Уральском - 334, Сибирском - 415 человек на 100 тыс. населения.

Отмечается, что различным причинам, связанным с употреблением наркотиков, в стране ежегодно умирает до 70 тыс. человек. По мнению медицинских работников, средняя продолжительность жизни наркоманов, употребляющих наркотики непрерывно и внутривенно, составляет не более 7-10 лет.

По данным правоохранительных органов, в России насчитывается свыше 950 наркогруппировок, контролирующих незаконный наркорынок. Ими организованы стабильные и разветвленные схемы поставок и реализации крупных партий наркотических средств. Более 330 организованных преступных группировок сформированы по этническому признаку. Их активные участники поддерживают устойчивые контакты с национальными диаспорами практически во всех крупных городах России, а также с представителями транснациональных наркосообществ.

За первое полугодие 2004 года на территории Российской Федерации изъято из незаконного оборота 2061 кг. героина. Это сопоставимо с объемом героина, изъятого за два предыдущих года вместе взятых (в 2002 году - 842 кг., в 2003 году - 1431 кг.). 
За совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, к уголовной ответственности привлечено более 44 тысяч лиц, из которых 95,1% составляют граждане России, 4,9%-иностранные граждане, из которых 4,5% - граждане государств-участников СНГ.

О СУЩНОСТИ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

Зависимость от химических веществ это понятие, которым отражается, с одной стороны состояние человека, контроль за которым осуществляется своеобразным продуктом. Особенностью этого продукта является изменение состояния сознания человека, изменение его физиологического состояния и восприятия. С другой стороны, этим понятием отражается состояние общества, при котором происходит ослабление контроля над человеком со стороны различных форм общественного сознания ? права, морали, науки и даже религии, т.е. тех традиционных форм сознания, которые еще сохраняют в себе общественный интерес. Тем самым зависимость от химических веществ представлена, с одной стороны, личностной проблемой, с другой ? общественной. Личностная проблема всегда представлена как некоторая драма отдельного человека, тогда как общественная ? как трагедия общества и всех его институтов не могущих найти позитивный заменитель этому опасному по своей силе воздействия на человека химическому продукту.

Распространение зависимости от химических веществ явление эпохальное, затрагивает все большее количество стран и народов. Россия так же подвержена этому явлению. Сегодня количество зависимых от химических веществ в России, согласно экспертным оценкам, приблизилось к 4 миллионам человек. Однако и эти данные вряд отражают действительное положение дел с зависимостью в России от химических веществ. Так до сих пор в России отсутствуют достоверные сведения как об уровне зависимости от химических веществ населения, так о возрастном составе лиц, злоупотребляющих алкоголем и другими химическими веществами. Поэтому можно прибегнуть только к медицинской статистике, результатам различных исследований и мнений специалистов.

МЕДИЦИНСКАЯ СТАТИСТИКА (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ).

Для анализа ситуации в России мы возьмем Северо-Западный регион, ближайший к Германии, в состав которого входят десять субъектов федерации, с численностью населения около 15 миллионов человек. 
Пик роста зависимых от химических веществ пришелся на 2000-2001 годы, причем в Северо-Западном федеральном округе общее количество больных наркоманией увеличилось за десять последних лет в 5 раз. В некоторых регионах число зависимых от химических веществ возросло в 10 - 30 раз! 
По данным органов здравоохранения на учете состоит около 52 тысяч лиц, злоупотребляющих наркотиками или 300 человек на 100 тысяч населения, из них более 45 тысяч или 187 на 100 тысяч - с диагнозом "наркомания". 
При этом по оценкам экспертов, официальные данные отражают не более 15% от реального масштаба распространения зависимости от химических веществ.

Отмечается стремительное "омоложение" зависимых от химических веществ. Женщины и дети все большее вовлекаются в употребление наркотиков. По данным Центра социологических исследований Министерства образования и науки РФ доля потребляющих наркотики или пробовавших их хотя бы один раз в составе группы молодежи в возрасте от 12 лет до 21 года в Москве и Санкт-Петербурге составляет 45%. 
В Санкт-Петербурге среди возрастной группы от нуля до 19 лет в 2002 году насчитывалось 4,8% больных наркологическими расстройствами. В 2003 году показатель опустился до 4,4%. 
Эти данные свидельствуют о снижении числа лиц, употребляющих наркотические средства. Это происходит на фоне роста потребления подростками алкогольных напитков и токсикоманических средств (пиво, джин-тоник, различные типы клея и прочее).

Исследования о потреблении учащейся молодежью алкогольных напитков, табака и наркотиков регулярно проводятся в Великом Новгороде. 
Обобщенные данные характеризуются очень высоким уровнем единичного и эпизодического употребления алкогольных напитков и табака среди подростков. 
Так, к 11 классу более 94% учащихся пробовали пиво, более 90% ? вино, более 60% знакомы с крепкими алкогольными напитками. Средний возраст первых проб пива составил 12,3 года, вина - 13,5 лет, водки - 14 лет. При этом употребляют пиво и вино примерно одинаковое число мальчиков и девочек. 
Высоким является также распространенность курения. Более 70% подростков пробовали курить, из них от 10,5% до 15% курят регулярно. 
К 11 классу около 8,5% учащихся пробовали наркотики, 0,7% ? продолжают их употреблять. 
Эти данные свидетельствуют о том, что 70% учащихся в возрасте 15-18 лет знакомы с действиям двух и более психоактивных веществ.

Наряду с непосредственной опасностью увеличения количества зависимых от химических веществ, также угрожающим представляется и катастрофический рост числа сопутствующих заболеваний - гепатитов, ВИЧ-инфекции, СПИДа, туберкулеза. Непосредственно связанной с распространением наркомании проблемой является рост криминальной активности, преступности, увеличение числа безнадзорных детей, так называемых "детей улиц". Потребление психоактивных веществ (ПАВ) тесно сопряжено с проблемой самоубийств.

Замечено, что сокращение доли потребления одних химических веществ обусловлено нарастанием доли потребления других. В этом отношении особенно показательно распространения алкоголизма и алкогольных психозов. Алкогольный психоз является особенно достоверным критерием алкоголизации населения. В Северо-Западном федеральном округе доля страдающих алкогольными психозами наиболее высокая: 118 человек в СЗФО против 87 на 100 тысяч человек населения в Российской Федерации. Пьянство на производстве и в общественных местах считается приемлемым явлением. Явная или скрытая реклама фактически навязывает определенный "алкогольный" или "пивной" образ жизни. Позиция некоторых родителей вызывает удивление, которые хотят большее зло - потребление неалкогольных наркотиков - побороть меньшим злом, разрешением потреблять алкоголь своим детям. Поэтому происходит быстрая алкоголизация молодежи. Так, в республике Коми алкоголизм среди тинэйджеров вырос с 8 на 100 000 человек подросткового населения в 1998 году, до 31 в 2003 году. Такие же отчетливые тенденции прослеживаются и в других регионах. В Калининградской области заболеваемость алкогольными психозами молодежи в возрастной группе до 25 лет выросла в 4,5 раза, причем наибольший рост произошел в последние два года. В Псковской области алкоголизация молодежи достигла 11% от всего количества хронических алкоголиков и употребляющих алкоголь с вредными последствиями. В других регионах этот показатель варьируется от 0,9 до 4,2%. 
В отдельных регионах (в частности в республике Коми) токсикомания вышла на первое место, а наркомания перешла на третье место, уступив второе место алкоголизму. Токсикомания преимущественно распространена среди молодых людей до 19 лет.

В последние годы происходит замена традиционных наркотиков на менее дорогие синтетические, а также более доступные и уголовно ненаказуемые ПАВ. Эти тенденции соответствуют общемировым тенденциям. По данным ООН, сегодня в мире 8 млн. человек употребляют героин, 13,3 млн. - кокаин, 141,2 млн. - марихуану, 280 млн. - синтетические наркотики. В России в 1990 году синтетические наркотики составляли 2% от общего незаконного оборота наркотиков, а в 2003 году 18%.

ТЕНДЕНЦИИ, ПРОГНОЗЫ И ВЫВОДЫ.

Таким образом, анализ статистических данных не позволяет говорить о кардинальном улучшении ситуации с зависимостью от химических веществ как в Северо-Западном регионе, так и Российской Федерации в целом. Отмеченные тенденции доказывают явную неэффективность, недостаточность, непоследовательность и недейственность мер, в области противодействия распространению наркозависимости и алкоголизма.

В целом данная ситуация характеризуется:
  • интенсификацией алкоголизации, как взрослого так и детско-подросткового населения;
  • высоким уровнем алкогольных психозов;
  • резким ростом наркологических заболеваний среди женской части населения;
  • высоким уровнем наркологической патологии среди лиц трудоспособного населения;
  • ростом детско-подростковой токсикомании;
  • переходом части потребителей героина на потребление алкоголя или (и) ПАВ других групп;
  • "омолаживанием" наркологических заболеваний - снижением среднего возраста больных среди подростков с 17 до 15,8 лет;
  • высоким уровнем единичного эпизодического потребления алкогольных напитков и табака среди школьников (99,7% от осмотренных учеников 8-х классов);
  • поздней обращаемостью населения за наркологической помощью;
  • некритичным отношением основной части общества к алкоголизации населения.

Исходя из современной ситуации с зависимостью от химических веществ в Российской Федерации и отдельных регионах, специалисты приходят к неутешительному прогнозу на ближайшие 5 лет. По их предположениям:

  • сохранится стабильно высокий уровень распространенности наркологических расстройств, как в связи с употреблением алкоголя, так и в связи с употреблением наркотиков и токсичных веществ;
  • будет представлено некоторое снижение и стабилизация заболеваемости наркоманиями;
  • сохранится высокая смертность наркологических больных;
  • будет происходить дальнейшее "омоложение" больных с алкогольной зависимостью;
  • сохранится высокий удельный вес, а также возможен рост числа женщин, страдающих наркологическими расстройствами.

Данная перспектива, прямо скажем, не радужная перспектива для России, при современных формах борьбы с потреблением химических веществ населением и особенно подростков не может быть переломлена без усилий всего мирового сообщества. 
Проблема зависимости людей от химических веществ давно перестала быть индивидуальной проблемой, проблемой какой-то отдельной страны или региона. Она приобрела мировой характер, тем самым требует общих подходов в своем решении. 
И первое с чего необходимо начать - это формирование убеждения в том, что химические вещества, деструктурирующие личность человека являются злом для человека. Этого понимания сегодня в мире нет. Общественное мнение различных стран формирует различное отношение к степени вреда, который приносится теми или иными химическими веществами. Поэтому наипервейшая задача сегодня сформировать такое негативное нравственное отношение к алкоголю, наркотикам и другим ПАВ, которое позволит объединится мировой общественности в борьбе с наркотическим злом.

Если эта задача будет в ближайшей перспективе решена, то и последующие задачи будут решаться более эффективно и с меньшими затратами для человечества в целом:

  • единое правовое отношение к распространению и потреблению наркотиков и химических веществ;
  • единое отношение к тем странам, на территории которых производится основная масса наркотических веществ;
  • единое отношение к формированию новой культуры враждебной потреблению алкоголя и табака, т.е. культуры без алкоголя и табака.

Мы уверены, что такая организация европейской общественности как ECAD есть первый симптом и международная форма разрешения конфликта между здоровыми силами европейской общественности и всеми теми силами, которые еще не могут жить без допингового подкрепления, не могут жить без наркотических подпорок, не могут быть самостоятельными и сильными в столкновении с жестокой действительностью, называемой жизнью.

X НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
"СПАСЕНИЕ МОЛОДЕЖИ ОТ НАРКОМАНИИ"
 
•  10 декабря 2004 года   •  г. Екатеринбург.  •

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

    Организационный комитет приглашает вас принять участие в десятой научно-практической конференции "Спасение молодежи от наркомании". Конференция состоится 10 декабря 2004 года в Екатеринбурге в зале № 339 здания Администрации города (пер. Банковский, д.1). 
    Конференция проводится Администрацией г. Екатеринбурга, муниципальным центром "Холис", Свердловской областной общественной организацией "Молодежь против наркотиков". 

Цель конференции: обмен опытом ведения профилактической работы и обсуждение стратегических направлений деятельности в сфере профилактики наркомании и иных зависимостей.

Предлагаемые для обсуждения вопросы:
  • Наркоситуация: состояние, тенденции и прогнозы её развития.
  • Опыт организации и проведения профилактической работы в учреждениях образования, социальной, молодёжной политики и других сфер.
  • Перспективные направления и формы межведомственного взаимодействия в профилактике зависимого и рискованного поведения несовершеннолетних и молодёжи.
  • Научно- и учебно-методическое обеспечение профилактической работы.
  • Принципы формирования единого профилактического пространства.

    В конференции примут участие специалисты, действующие в сфере профилактики зависимого и рискованного поведения несовершеннолетних и молодёжи, представители органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Уральского федерального округа, сотрудники ФСКН по УрФО и Свердловской области, УВД, представители международных организаций, представители общественных объединений. 
    Организационный комитет планирует издание сборника материалов конференции. Тезисы докладов должны быть представлены в печатной и электронной формах (формат RTF) объёмом до 2 страниц стандартного текста. 

Тезисы просим направлять по адресу:
620012, Екатеринбург, ул. Кузнецова, 12,
e-mail: lozovoy_vladimir@mail.ru
в срок до 10 ноября 2004 года

Интересующую Вас информацию о проведении конференции
можно уточнить в организационном комитете
по телефону: (343) 330-33-46, 377-57-25,
факс: (343) 330-33-45, 377-57-24.

Участие в конференции специалистов, приглашённых из других городов, предполагается за счёт командирующей стороны. 
Организационный комитет конференции.
•  САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  • 
•  РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК  •
•  МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНФЛИКТОЛОГОВ  •
 
II МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС КОНФЛИКТОЛОГОВ
СОВРЕМЕННАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ: ПУТИ И СРЕДСТВА
СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ДЕМОКРАТИИ, КУЛЬТУРЫ МИРА И СОГЛАСИЯ 

30 сентября - 2 октября 2004 года  •  Санкт-Петербург - Москва

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОНГРЕССА:
30 сентября, четверг
  • 10.00   Регистрация участников 
    Адрес: Университетская наб. д.5, Научный Центр РАН
  • 11.00 - 13.30   Пленарное заседание 
    Адрес: Университетская наб. д.5, Научный Центр РАН
  • 13.30 - 14.45   Обед
  • 15.00 - 18.00   Работа секций 
    Адрес: Менделеевская линия, д.5, философский факультет СПбГУ
  • 19.00   Фуршет
1 октября, пятница
  • 10.30 - 13.30   Работа секций 
    Адрес: Менделеевская линия, д.5, философский факультет СПбГУ
  • 13.30 - 14.45   Обед
  • 15.00 - 18.00   Работа секций 
    Адрес: Менделеевская линия, д.5, философский факультет СПбГУ
2 октября, пятница
  • 10.30 - 13.30   Работа секций 
    Адрес: Менделеевская линия, д.5, философский факультет СПбГУ
  • 13.30 - 14.45   Обед
  • 15.00 - 18.00   Заключительное заседание 
    Адрес: Университетская наб. д.5, Научный Центр РАН
Организационный комитет по телефону (812) 328-97-71
Сайт Международной ассоциации конфликтологов: conflictologia.narod.ru
 


  
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга  •  Мариинский дворец

"ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ,
ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ". 

17 сентября в 10.00 в Большом зале Мариинского дворца состоится пленарное заседание третьего Всероссийского конгресса в поддержку образования

    В работе конгресса примут участие депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представители Администрации Президента РФ, депутаты Государственной Думы ФС РФ, члены Совета Федерации ФС РФ, руководители ассоциаций промышленников и предпринимателей, руководители промышленных предприятий и ректоры ВУЗов. 
    Планируется рассмотреть следующие вопросы: участие общественных институтов и бизнес-сообщества в воспитании молодежи и профилактике наркозависимости в системе образования; подготовка кадров для государственных учреждений России; инженерное образование и модели финансирования профессионального образования (на примере отрасли судостроения). 

    Комментарий депутата Государственной Думы ФС РФ, заместителя председателя Комитета образованию и науке Валентины Ивановой: 
    "Задача конгресса найти пути взаимодействия сферы образования и бизнеса. Бизнес - это заказчик, который должен сформировать систему критериев для подготовки специалистов, способы поддержки сферы образования, увеличения зарплаты преподавателей и улучшения материально-технической базы учебных заведений. Если мы этого не сможем сделать, то, вероятно, бюджетные деньги окажутся потраченными впустую, на обучение невостребованным специальностям. Задача конгресса - определить новые модели финансирования высшей школы. Комитет ГД по образованию и науке такую работу уже ведет. В частности, активно обсуждается концепция образовательных кредитов. Мы считаем, что обучение может быть для студента бесплатным в том случае, если он пойдет отрабатывать кредит в ту сферу, которая оплатила его профессиональную подготовку. Необходимо рассмотреть возврат к практике трехлетней отработки после окончания ВУЗов. Сейчас приобретает особую актуальность профилактика наркомании в учебных заведениях. Традиционно считается, что наркомания - это бич, болезнь нации, попытка ослабить генофонд. Теперь мы говорим еще и о том, что наркомания - это финансовая подпитка терроризма. Мы должны поставить заслон наркобизнесу, усилить пропаганду здорового образа жизни в школах. Кроме того, на конгрессе мы обсудим вопрос безопасности в образовательных учреждениях, что стало особенно актуальным после трагедии в Беслане".

по материалам пресс службы ЗС   
assembly.spb.ru   
Шведские антинаркотические и антиалкогольные организации,
участвующие в Мальме 20 - 21 ноября 2003 года в акции

"ШВЕЦИЯ БЕЗ НАРКОТИКОВ"

    20 и 21 ноября 2003 года в третьем по величине городе Швеции - Мальме - проходила антинаркотическая ярмарка "Швеция без наркотиков" (Sverige mot narkotika). В ней приняло участие более 50 различных организаций антинаркотической и антиалкогольной направленности из всех уголков Швеции. Любопытно отметить, что такие крупные организации Швеции, как RNS (Союз за общество без наркотиков), FMN (Родители против наркотиков) и SNPF (Шведские полицейские против наркотиков) не приняли участие в данной акции. Это связано с тем, что эти организации не согласны с решением правительства Швеции о расширении программ обмена медицинских игл и шприцов среди наркоманов потребляющих наркотики инъекционным способом. Они считают, что эти программы противоречат шведской модели рестриктивной (ограничительной) наркополитики, суть которой сводится к тезису "трудно потреблять наркотики - легко получить помощь". Более того RNS под руководством Пера Юханссона на следующий день организовали в центре Стокгольма на площади Сергеля митинг и приступили к сбору подписей в защиту рестриктивной наркополитики.

название
вебсайт
e-mail
Alkoholkommitten alkoholkommitten.se info@alkoholkommitten.se
Alna Riks alna.se alna.riks@alna.se
Billinge Gasthem AB billingegasthem.se info@billingegasthem.se
Brottsforebygganda radet, BRA bra.se info@bra.se
Dagoholms Behandlings-Center dagoholm.se info@dagoholm.se
Ferle Produkter ferle.com ferle@ferle.dk
FFMS - Foreningen for Minnesotamodellen i Sverige ffms.net info@ffms.net
Hassela Skane hasselaskane.se info@hasselaskane
Hela Manniskan helamanniskan.org info@helamanniskan.org
Kolmardens Behandlingshem spelberoende.info roger@kolmardenbehandling.se
Korpberget korpberget.com info@korpberget.com
Kriminalvardsverket kvv.se kvs.info@kvv.se
Kris kris.a.se  
Langstorps Vard- och Behandlingshem bjorkvik.com bo.hansson@bjorkvik.com
Lansstyrelserna i Skane, Stockholm ochVastra Gotland ab.lst.se  
MEDIB AB medib.se info@medib.se
Noaks Ark Malmohus noaksark.org noaksark.skane@telia.com
Prokrami prokrami.se marita.aminoff@prokrami.se
Resurs Rehabilitering resursrehab.com info@resursrehab.com
SIMON, Swedish Immigrants Against Drugs simon.org.se simon@simon.org.se
Radda Barnen rb.se gunvor.ekberg@rb.se
Socialstryrelsen socialstyrelsen.se socialstyrelsen@sos.se
Stiftelsen Ekbacken ekbacken.ne info@ekbacken.ne
Swenska Rewansch swenskarewansch.info swenska.rewansch@telia.com
Sveriges Pensionarers Intresseparti spi-partiet.org spi.malmo@telia.com
Sallskapen Lankarnas Riksforbund lankarna.nu rikslankarna@swipnet.se
Tomasdal AB tomasdal.com info@tomasdal.com
Tullverket tullverket.se skane@tullverket.se
Universitetssjukhuset MAS, Beroendecentrum beroendecentrum.umas.se umas@skane.se
Victorygruppen AB victorygruppen.se info@victorygruppen.se
Visattra behandlingscenter AB visattra.se info@visattra.se
Казанский Государственный Университет 
"СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ
И ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ВУЗе"
 
В.Г. Двоеносов, М.М. Гарифуллина, В.М. Шадрин, В.В. Костюшко

По материалам научно-практической конференции "Наркомания и общество: пути решения проблемы". 
6-7 октября 2003г. Казань. Республика Татарстан

    В силу ряда причин студенчество является социальной категорией, относящейся к группе риска наркотизации. Это заболевание наиболее распространено в молодежной среде. Подавляющее количество наркоманов относится к возрасту 14- 25 лет. 
    Среднее число студентов, имеющих какой либо опыт употребления наркотических веществ, составляет в ВУЗах России 31% (от 21,7 до 38,4% в разных вузах), а среднее число студентов, употребляющих наркотические вещества эпизодически или ежедневно 8% (от 3 до 14%). В ряде случаев, потребление наркотических веществ, становится обрядовым элементом молодежной субкультуры. 
    Исследования показали, что к основным причинам употребления наркотиков студенты относят "любопытство", "стрессы и способ ухода от различных проблем, выход из депрессии", "доступность наркотических веществ", "морально-нравственная деградация в обществе". По нашим данным 46,4% студентам университета предлагались наркотические вещества, что свидетельствует об их доступности и относительной несложности приобретения. При этом можно отметить, что каждый десятый, из тех, кому предлагались наркотики, их попробовал.

  

Превенция и контроль наркотиков в России. 
Политический аспект.

    Доклад на международной конференции "Политика и превенция наркотиков"
   14 - 15 ноября 2002 года, Вильнюс, Литовская Республика

Георгий Зазулин
Представитель ECAD в России,
Координатор Международного
центра антинаркотической
политики СПбГУ


Выступление Г. Зазулина

    В силу глобализации проблемы злоупотребления наркотическими средствами (речь по существу идет о выживании человечества) в конце 20 века многим государствам (правительствам), которые ранее уделяли внимание только противодействию наркопреступности, на общесоциальном и специально-криминологическом уровнях, пришлось переходить к более широкомасштабной, качественно иной деятельности, именуемой государственной наркополитикой. Эта наркополитика сформировалась из практического опыта борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими, а также из понимания того, что этим явлениям можно противостоять только с помощью сотрудничества, охватывающего все страны. 
    Поэтому во второй половине 20 века более 150 стран мира присоединилось к "Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года", которая если можно так выразиться стала выполнять функцию "конституции" международного контроля за наркотиками. Государства-участники, согласно Конвенции, обязуются бороться против всяких действий с наркотиками, направленных на иные цели кроме медицинских или научных. 
    Однако появление единого законодательного "фундамента" не исключило разнообразного, более того диаметрально противоположного подхода различных стран к разработке собственной концепции, государственной антинаркотической политики. 
    На наш взгляд, отсутствие единой криминологической концепции противодействия незаконному обороту наркотиков, которая бы легла в основу единственно разумной и эффективной государственной политики в области контроля наркотиков, объективно обусловлено следующими двумя причинами. 

 

5-6 декабря 2002 г. в Санкт-Петербург
Сколько социальной этики необходимо российскому обществу?

    Организаторы: Фонд Конрада Аденауэра, Институт им. Гете, Центр изучения Германии и Европы, Государственный Университет им. Герцена при содействии Генерального Консульства Германия в Санкт-Петербурге

Основанием этого вопроса, вынесенного в название конференции, является убеждение, что социальная этика не существует, как само собой разумеющийся элемент общества, что ее влияние и ресурсы не беспредельны. Социальная этика нуждается в постоянной защите и в обосновании. Общество, если оно стремится быть таковым, должно прикладывать усилия для поддержки социальной этики и даже бороться за неё. В России, как и в большинстве стран мира, давно прошли времена "единственно правильной" этики: повсеместное распространение принципов плюрализма привело к пониманию, что в обществе сосуществуют несколько различных систем ценностей, каждая из которых заявляет о своём праве на существование, и которые необходимо согласовывать, если люди хотят в этом обществе жить. Это означает, что сегодня стремление найти решение общественных проблем по принципу "или - или" оказывается бессмысленным. 

Предметом предстоящей конференции являются социально-этические проблемы современного российского общества. Ключевым для нее является вопрос - каковы условия и перспективы социально ответственного поведения в современном российском обществе? Этот вопрос со всей очевидностью отражает проблему соотнесения ставших уже традиционными советских представлений о ценностях и нормах с новыми общественными отношениями, которые складываются в современной России. 

Конференция "Сколько социальной этики необходимо российскому обществу?" продолжает дискуссию, начатую в декабре 2001 г. на конференции "Социальная ответственность личности, церкви и государства". Тогда, год назад, самым важным для организаторов конференции было привлечь внимание российского общества к конкретным социальным проектам и общественным организациям, которые их осуществляют, а также обозначить общественные проблемы, решение которых апеллирует к социальной этике. Под "социальной этикой" при этом подразумевается система моральных ценностей и норм, которыми руководствуются организации и отдельные люди, занимающиеся решением социальных проблем. Предстоящая конференция организуется для того, чтобы учёные, политики и представители гражданских инициатив России и Германии могли вместе обсудить статус социальной этики в российском обществе и ее перспективы в социальной политике России. 

Формат конференции предполагает, что в течение двух рабочих дней будут последовательно рассмотрены четыре блока проблем.

 

Международноя конференция
"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАРКОТИКОВ
В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ"

    Целью конференции, прошедшей 11-13 сентября 2002 г. в г. Кохтла-Ярве (Эстония), был анализ ситуации и выработка предложений, направленных на развитие международного сотрудничества в области профилактики распространения наркомании и ВИЧ-инфекции. 
    Конференция состоялась под патронажем ECAD (международная организация "Европейские города против наркотиков"), при финансовой поддержке администрации г. Кохтла Ярве и Посольства Великобритании в Эстонии. 
    В конференции приняли участие 53 специалиста: учёные, работники самоуправлений, министерств и ведомств, члены общественных организаций, политики, журналисты, дипломаты. Среди участников представители 6 стран: Великобритании, Латвии, Литвы, России, Швеции, Эстонии.

Из выступления мэра города Кохтла-Ярве Юри Колло

мэра города Кохтла-Ярве Юри Колло

    Понятно, что и Кохтла-Ярве, к сожалению, не обладает такими финансовыми средствами, которые позволили бы в борьбе с наркоманией принимать все возможные меры. 
    Поэтому перед нами особенно остро стоял вопрос приоритетов: на что конкретно направить те сравнительно небольшие деньги, которые город может выделить на этот участок работы. Исходя из городских возможностей, мы в свое время решили, что в первую очередь необходимо направлять деньги на превенцию, профилактику наркомании. Лечение наркоманов и их реабилитация, безусловно важные направления, но они не являются для нас приоритетными. Также мы не считаем, что остроту проблемы распространения наркомании и параллельно с этим СПИДа снимут раздача шприцов и легких наркотиков. 
    У нас главный упор делается на профилактику употребления наркотиков и мы считаем это наиболее эффективным путем. 
    Можно сказать, что в нашем городе проблеме наркомании уделяется большое внимание. И это не разовые акции, а целенаправленная комплексная работа. 
    И было бы несправедливо не заметить, что во многом в нашей деятельности нам помогало знакомство с опытом подобной работы в других городах и странах. 
    Городские власти Кохтла-Ярве достаточно быстро поняли сложность надвигающейся проблемы и стали искать контакты с теми, с кем можно вести борьбу с наркотическим злом целенаправленно и совместными усилиями, учась и поддерживая друг друга.

 

      Заслушав и обсудив доклады, охватывающие различные аспекты обсуждаемой темы, участники конференции предлагают 

(выдержки из решения):

  • В I квартале 2003 года опубликовать сборник материалов конференции
  • Обсудить с руководством Куремяеского монастыря возможность организации под патронажем монастыря реабилитационного центра
  • Провести цикл учебно-информационных семинаров по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции для журналистов, школьных администраторов, политиков, полиции, третьего сектора, родителей и молодежи
  • Организовать в 2003 году в Ида-Вирумаа международный молодежный трудовой лагерь с привлечением европейских фондов
  • На уровне города принять документ в котором определить стратегическую цель социального контроля наркотиков на местном уровне: 
    - сокращение численности наркоманов 
    - сокращение количества наркопреступлений
  • Рекомендовать ввести в штат Администрации новую должность - ответственный за реализацию антинаркотической политики (профессиональный координатор всех "антинаркотических" сил )
  • Обучить сотрудника, отвечающего за решение проблемы в целом, антинаркотическому менеджменту в Международном центре антинаркотической политики, в Санкт-Петербурге
  • дополнить мониторинг наркоситуации в городе наблюдением и оценкой результативности работы государственных и городских антинаркотических структур;
  • под руководством мэра города создать совет по координации муниципальной программы и разработать собственный план действий, а также план сотрудничества с другими городами и государствами;
  • исследовать законодательную базу, с целью выявить ее несовершенство, и внести свои предложения через депутатов самоуправления и парламента о необходимых изменениях в законодательстве.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Участникам российско-шведской конференции
"Европейские города против наркотиков"
 


       Рад поздравить вас с началом работы конференции! Борьба с распространением наркотических средств - необходимое условие здорового будущего нации, безопасности любого государства. Решение данной проблемы должно носить комплексный характер и строиться с учетом эффективного взаимодействия правоохранительных органов различных стран, интенсивного общественного диалога и конструктивного международного сотрудничества. 
       Уверен, представительный состав участников конференции, широкий спектр вопросов, предусмотренных повесткой дня, сделают вашу работу успешной и плодотворной.

С. Кириенко

Маюров Александр Николаевич
Профессор, член-корр. ПАНИ
Вице-президент Интернационального союза
безнаркотического воспитания г. Нижний Новгород
Модели решения проблем наркотизма

       Учеными и практиками Новых Независимых Государств сломано немало копий вокруг эффективности моделей решения проблем наркотизма. Очень часто специалисты в области преодоления зависимостей начинают сшибать макушки чертополоха, не трогая его корней. Другими словами, рассчитывают разрешить проблему наркомании без решения алкогольной, табачной и токсикоманической проблем. 
       ...Чтобы решить проблему наркотизма, следует применить так называемую "систему пресса", где идет гармоничное воздействие как на спрос, так и на предложение наркотиков во всех их видах и качествах. "Закон плюс отказ" - так, если кратко, мы сформулировали бы систему решения алкогольно-табачно-наркотической проблемы как в мире в целом, так и в любой стране в отдельности. 
       Условно в мире можно выделить шесть концептуальных подходов к проблеме наркотизма. 
       Китайская модель. Полностью решен вопрос с нелегальными наркотиками. За торговлю ими предусмотрена смертная казнь (расстрел) к публичном месте, при большом стечении народа (стадион, площадь я т. п.). Так же публично сжигается и изъятый наркотик. 
       Алкоголь практически не потребляется. За прошедший год на каждого жителя Китая приходится по 50 грамм алкоголя (сравните, в России от 20 до 25 литров). В Китае до сих пор есть проблемы с табакокурением. Этот вопрос у них до сих пор не совсем решен, но у правительства Китая есть намерение решить и табачную проблему 
       Арабская модель. Потребление алкоголя, табака и других наркотиков в исламских государствах запрещено Кораном. За торговлю алкоголем предусмотрены жесткие меры, вплоть до смертной казни. За торговлю героином, марихуаной, ЛСД, кокаином и другими нелегальными наркотиками только смертная казнь. За курение табака предусмотрены меры наказания плетьми или ударами палок по пяткам. Отсюда, алко-нарко-проблем в арабском мире практически не существует. 
       Американская модель. Влияние на алко-наркотическую ситуацию с помощью огромного затратного финансового механизма. Имеются некоторые успехи в решении вопросов с табакокурением. Пропагандируется здоровый образ жизни в ряде штатов (Юта, Мэн и др.)... 
       ... В то же время, проблема героина, ЛСД, кокаина не решена. Более того, под патронажем Сороса в трех штатах (на западе США) даны послабления марихуане. Алкогольный вопрос в стране практически не решен. Огромные деньги, отпускаемые правительством США на профилактику и предотвращение незаконного оборота наркотиков, используются неэффективно, а иногда и вовсе нерационально. 
       Нидерландская модель. Имеются послабления в отношении марихуаны, которую можно приобрести в так называемых наркокофейнях. Во многих странах мира развит наркотуризм - наркоманы едут в Нидерланды из России, Украины, Бельгии, Германии, Франции и других государств, чтобы "отвести душу" в наркодурмане. В наркологии Нидерландов широко развита заместительная терапия - применение метадона. Трезвенное движение имеется, но развито слабо. Алко-нарко-проблема в целом не решена. А табачная и вовсе находится в тупике. В то же время, по законам Нидерландов, алкоголь относится к жестким наркотикам. 
       Евразийская модель. Ее исповедуют в России, Украине, Белоруссии, Казахстане и ряде других стран СНГ. Рекламируется пиво, вино, водка и сигареты. Запрещены марихуана, ЛСД, кокаин, экстази, героин и другие наркотики. Население стран сильно наркотизируется и самоуничтожается. Смертность превышает рождаемость. Законы, Указы и постановления выходят в качестве деклараций. Во многом правит алко- и наркомафия. Деньги на борьбу с наркоманией и наркобизнесом практически не выделяются. Алкоголя на душу населения потребляется от 20 до 25 литров в год. В ряды Вооруженных сил не допускается до. 30% призывников, приверженных к нелегальным наркотикам. Идут процессы омоложения, оженствевания н криминализации пьянства, алкоголизма, наркомании и токсикоманий. 
       Скандинавская модель. Скандинавская модель. К ней мы относим действия против алкоголя, табака и других наркотиков, применяемые в Швеции, Норвегии, Исландии и на Фарерских островах. Здесь осуществляется комплексный и системный подход в деле воспитания здорового и трезвого поколения. В этих странах нельзя стать министром, педагогом или медиком (по закону), если ты потребляешь алкоголь, табак или какие-то другие наркотики. Сильно развито трезвенное движение. Социалистические правительства стран в своих действиях применяют "систему .пресса" против любых наркоманов. В своей политике и действиях они гармонично воздействуют на систему антинаркотического законодательства и стимулируют общественные движения...

       Таким образом, у нас есть выбор. По какому пути развития идти? Нам кажется, что лучшее следует брать у всех.

 

Мэр города Рейкьявик
Ингибьерг Гисладоттир
Заключительная речь
произнесенная на 9-й конференции мэров городов членов ECAD
Дорогие коллеги, бывший президент Исландии госпожа Вигдис Финнбогадоттир, дамы и господа

Ingibjorg Solrun The mayor of Reykjavik   Слово "рабство" не раз было произнесено в ходе этой конференции. Злоупотребление наркотиками является сегодняшней формой рабства. Наркодельцы потворствуют этому рабству своей грязной торговлей, и обогащаются за счет здоровья граждан наших городов. 
   Мы призваны бороться с наркотиками. Мы выступаем против наркотиков, но не против наркоманов. Мы стремимся создать ситуацию, когда зависящие от наркотиков получат возможность построить жизнь, свободную от наркотиков, а не свободную наркозависимую жизнь. 
   Поэтому те, кто выступает за толерантное отношение к наркотикам, варьирующееся от декриминализации наркотиков для личного пользования, посредством открытия кафе и инъекционных комнат, до прямой легализации наркотиков, являются угрозой для всех усилий по перекрытию источника наркомании. 
   На конференции мы выслушали экспертов, согласившихся с тем, что относящиеся к наркотикам проблемы ставят демократические общества во всем мире перед серьезной проблемой - факт, о котором граждане наших городов должны знать. 
   Только совместными усилиями, затрагивающими все уровни наших обществ, мы можем надеяться на создание ситуации, где использование наркотиков будет редким феноменом. 
   Это настоящий вызов для нас! 
   Усилия, направленные на легализацию наркотиков, хорошо организованы и хорошо финансируются. Однако им не достает поддержки большинства европейских граждан, не готовых к тому, чтобы быть обманутыми идей, что свободный доступ к наркотикам может пойти на пользу всем. 
   Мы не должны забывать, что те, кто могут стать мишенью для наркоторговцев, являются в то же время нашими самыми ценными союзниками - наши граждане, и, в частности, подростки. Мы должны быть вместе с ними в этой ситуации. Мы должны сфокусироваться на образовании родителей и детей для построения крепких отношений внутри семьи и между семьями, чтобы сделать все для разрушения планов тех, кто производит и торгует наркотики, а также тех, кто выступает за облегченный доступ к наркотикам через их декриминализацию или легализацию. 
   Обе группы представляют угрозу будущему наших детей и поэтому - угрозу развитию и улучшению основного права - права быть свободным от наркотиков. 
   Я высоко оцениваю работу, которую вы проводите, и призываю вас продолжать работать над вашей важной миссией. В этой работе вы можете полагаться на Рейкьявик как на надежного союзника.

   Дорогие гости,
Наша конференция, наш сегодняшний диалог подошли к концу. Мы предприняли еще несколько шагов по дороге, по которой нам надо продолжать идти. Я благодарю вас за участие и надеюсь на ваше благополучное возвращение домой.

Совершенствование форм и методов профилактической работы по
пресечению распространения наркомании и алкоголизма,
формирование здорового образа жизни среди населения
муниципального образования город Новый Уренгой

Научно-профилактическая конференция

Группа участников конференции на "Полярном Круге" (cлева направо):

Шевченко Н.Н.,  Савченко М.Е,   Зазулин Г.В.,   Маюров А.Н.,  Ермак Т.Н.,  Бутаков А.А.( заместитель мэра города Новый - Уренгой по правовым вопросам),  Ливин Ю.А.,   Надеждин А.В. 
5-6 апреля 2002 года    г. Новый Уренгой