Локальный пилотный проект "Колпинский район - территория без наркотиков"

"Колпинский район - территория без наркотиков"

Локальный пилотный проект

Разработан: прокуратурой Санкт-Петербурга совместно с общественными организациями (Международной некоммерческой организацией "Европейские города против наркотиков" (ECAD), БНФ "Здоровое будущее", АНО "Новая жизнь", АН КИО "Центр комплексной профилактики для молодежи Радуга.ру", РОО "Центр помощи зависимым "Мастерская свободы") во исполнение Указа Президента Российской Федерации №690 от 09.06.2010.

Инициирован с 01 сентября 2010 года на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, период проведения проекта - не ограничен.

Исполнители проекта:

  • Прокуратура Санкт-Петербурга и прокуратура Колпинского района,
  • Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, сектор по обеспечению деятельности АНК Санкт-Петербурга,
  • Администрация Колпинского района,
  • Органы местного самоуправления Колпинского района,
  • ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УВД по Колпинскому району, 17 отдел ЭКЦ ГУВД,
  • УФСКН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: ОМВП и 1 отдел 3 ОС УФСКН,
  • Районный военный комиссариат,
  • УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
  • Колпинский районный отдел судебных приставов УФССП по Санкт-Петербургу,
  • Общественные организации: Международная некоммерческая организация "Европейские города против наркотиков" (ECAD), БНФ "Здоровое будущее", АНО "Новая жизнь", АН КИО "Центр комплексной профилактики для молодежи Радуга.ру", РОО "Центр помощи зависимым "Мастерская свободы" и другие,
  • средства массовой информации Колпинского района.

Цели:

Консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 №690). 
Организация системы контролируемой и эффективной профилактики наркопотребления, неотвратимости наказания, повышение мотивации к прохождению реабилитации от наркозависимости и создание условий для реабилитации и ресоциализации либо принуждение к реабилитации. 
Снижение уровня наркопреступности в отдельно взятом районе города комплексом профилактических и правоохранительных мер: 
- организация эффективной профилактики наркомании всех уровней, 
- обеспечение неотвратимости реальной административной ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков на территории Колпинского района (ст.6.8; ст.6.9 и другие статьи КоАП РФ) и эффективная помощь им в прекращении наркотизации с помощью реабилитационных центров и социализирующих программ, 
- выявление и пресечение деятельности наркопритонов, изобличение лиц, осуществляющих наркосбыт, 
- предупреждение совершения наркопреступлений.

Проект реализуется по следующим основным направлениям:
I. Организационное:

1.

     Рассмотрение проекта на заседании общественного совета при прокуратуре Санкт-Петербурга, внесение предложений, утверждение
  • Ответственные: прокуратура Санкт-Петербурга, общественный совет при прокуратуре Санкт-Петербурга
  • Сроки - 22.09.2010

2.

     Проведение расширенного совещания по вопросам реализации проекта с участием непосредственных исполнителей, создание штаба акции, подготовка и утверждение отдельных планов, межведомственных управленческих решений, форм отчетности, а также информирование населения о проекте
  • Ответственные: прокуратура Колпинского района, Администрация Колпинского района,
  • Сроки - сентябрь 2010 года

II. Правоохранительный блок и ресоциализация правонарушителей:

3.

     Административное задержание на территории Колпинского района лиц, обосновано подозреваемых в участии в НОН, организация проверки с помощью личного досмотра, медицинского освидетельствования на наличие наркотиков в организме, составление по результатам проверки протоколов о нарушении соответствующих статей КоАП РФ, организация их рассмотрения по существу судьями и передача правонарушителей в спецприемник ГУВД для административно арестованных * Обязательными условиями выполнения данных мероприятий являются:
  • незамедлительная организация и неотложное проведение медицинского освидетельствования лиц административно задержанных и обосновано подозреваемых в незаконном потреблении наркотиков в экспертном отделе СПб ГУЗ "Межрайонный наркологический диспансер № 1", информирование о результатах исследования УВД района и 1 отдела 3 ОС УФСКН;
  • незамедлительная организация и оперативное проведение химических исследований изъятых наркотических средств в ЭКЦ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (особенно оксибутират) и передача результатов правоохранительным органам-инициаторам оперативного исследования;
  • принятие судебных решений по протоколам на административно задержанных лиц за правонарушения в сфере НОН (при наличии к тому законных оснований) - административный арест до 15 суток
  • Ответственные: УВД района, 1 отдел 3 ОС УФСКН, МНД №1
  • Сроки - период проведения проекта

4.

       Выяснение у административно задержанных и (или) административно арестованных лиц источников приобретения наркотических средств и (или) мест систематического потребления с обязательным разъяснением указанным лицам возможности смягчения ответственности при согласии на сотрудничество в изобличении более тяжких преступлений; организация оперативно-следственной работы по выявлению, изобличению и задержанию лиц, осуществляющих наркосбыт и (или) содержащих наркопритоны. 

    Активизация оперативно-розыскной деятельности и работы УУМ районного УВД по выявлению и пресечению наркопреступлений и правонарушений, изобличению виновных.
  • Ответственные: УВД района, 1 отдел 3 ОС УФСКН
  • Сроки - период проведения проекта

5.

     Организация и содействие общению с наркозависимыми, доставленными в территориальные правоохранительные органы, а также в спецприемник ГУВД представителей реабилитационных центров и общественных организаций в целях создания мотивации к прекращению наркотизации, прекращению совершения преступлений и правонарушений, прохождению лечения, реабилитации
  • Ответственные: УВД района, 1 отдел 3 ОС УФСКН, спецприемник ГУВД, РЦ "Новая жизнь"
  • Сроки - период проведения проекта

6.

     Проведение обучающих семинаров с сотрудниками органов внутренних дел в целях разъяснения психологических аспектов работы с наркозависимыми и организации взаимодействия с общественностью в борьбе с НОН
  • Ответственные: УВД района, "Европейские города против наркотиков" (ECAD) в Санкт-Петербурге Зазулин Г.В., РОО "Центр помощи зависимым "Мастерская свободы" Каримов Т.М., Благотворительное некоммерческое общественное движение за освобождение общества от наркотиков Иванов В.В., Заботин С.Г.
  • Сроки - октябрь-ноябрь 2010 г.

7.

     Проведение медицинского осмотра призывников на наличие признаков употребления наркотических средств, проведение с ними соответствующей профилактической и реабилитационной работы, установление источников приобретения наркотиков
  • Ответственные: РВК, УВД и прокуратура района, общественные организации
  • Сроки - призывной период

8.

     Организация и проведение на территории района акций "Сдай наркотики добровольно", "Сообщи, где торгуют смертью", "Наш район" по сбору и проверке информации населения о местах незаконного распространения наркотических средств, а также о бездействии либо фактах коррупции в отношении сотрудников правоохранительных органов. Заслушивание результатов проверочных мероприятий в рамках работы районной АНК.
  • Ответственные: прокуратура, администрация и органы местного самоуправления Колпинского района, УВД района, 1 отдел 3 ОС УФСКН, УСБ ГУВД и ССБ УФСКН
  • Сроки - период проведения проекта

9.

     Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению признаков наркопотребления (распространения наркотических средств) на территории колоний, расположенных в Колпинском районе Санкт-Петербурга, и прилегающей к ним территории
  • Ответственные: прокуратура Санкт-Петербурга и прокуратура Колпинского района, УВД района, 1 отдел 3 ОС УФСКН, УФСИН, комитет по здравоохранению
  • Сроки - ноябрь 2010 г.

10.

     Проведение проверки на предмет выявления лиц, привлеченных в период 2010 года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных с.ст.6.8, 6.9, 20.20 ч.3, 20.22 КоАП РФ, на территории Колпинского района, не уплативших в установленный законом срок штраф, привлечение к ответственности по ст.20.25 КоАП РФ
  • Ответственные: прокуратура Колпинского района, УВД района, районный отдел УФССП
  • Сроки - безотлагательно

III. Организация профилактики наркопотребления,
повышения мотивации лечения наркозависимости и реабилитации:

11.

     Анкетирование учащихся образовательных учреждений по вопросам наркопотребления и доступности наркотических средств
  • Ответственные: БНФ "Здоровое будущее" Теплицкий В.Г. и Администрация района (отдел образования)
  • Сроки - сентябрь 2010 г.

12.

     Методическая работа с социальными педагогами, завучами и директорами школ, проведение обучающих семинаров по вопросам профилактики наркомании в образовательных учреждениях, позволяющих указанным категориям педагогов транслировать впоследствии полученные знания и умения учителям школ и учащимся;
  • Ответственные: Администрация района (отдел образования, здравоохранение), УВД района (школьные инспектора) БНФ "Здоровое будущее"
  • Сроки: октябрь-декабрь 2010 года.

13.

     Проведение в образовательных учреждениях района классных часов для старшеклассников и учащихся профтехучилищ, родительских собраний с участием специалистов-наркологов и представителей правоохранительных органов в целях профилактической работы как с учащимися, так и их родителями по предупреждению наркопотребления и своевременному выявления потребителей наркотиков, включая информирование родителей о молодежном слэнге в отношении наркотических средств, о тактике поведения в кризисной ситуации (с демонстрированием наглядных пособий и видеоматериалов)
  • Ответственные: прокуратура района, Администрация района, специалисты-наркологи, УВД района (школьные инспектора), УФСКН, АН КИО "Центр комплексной профилактики для молодежи Радуга.ру", БНФ "Здоровое будущее", РЦ "Новая жизнь" и др.общественные организации (по согласованию с отделом образования и прокуратурой района);
  • Сроки - период проведения проекта

14.

     Проведение с соблюдением требований законодательства тестирования несовершеннолетних и молодежи на предмет употребления наркотических средств
  • Ответственные: БНФ "Здоровое будущее", Администрация района
  • Сроки - октябрь-ноябрь 2010 года

15.

     Обследование образовательных учреждений и прилегающей к ним территории на предмет выявления признаков потребления наркотических средств
  • Ответственные: УФСКН, УВД района, отдел образования
  • Сроки - октябрь 2010 года

16.

     Организация и проведение целевых антинаркотических спортивных, творческих и музыкально-развлекательных мероприятий для несовершеннолетних и молодежи района
  • Ответственные: Администрация района, муниципальные образования района, общественные организации - участники проекта
  • Сроки - период проведения проекта

17.

     Проведение экскурсий в ВК для несовершеннолетних г. Колпино для несовершеннолетних жителей Колпинского района, склонных к совершению правонарушений.
  • Ответственные: Администрация района, УВД района
  • Сроки - октябрь-ноябрь 2010 года

18.

     Размещение наглядной агитации о вреде и опасности употребления наркотических средств, а также о действующих государственных медицинских, реабилитационных и негосударственных реабилитационных (участниках проекта) общественных организациях, оказывающих содействие наркозависимым и их близким, родственникам
  • Ответственные: прокуратура района, ОМВП УФСКН, Администрация района, Муниципальные образования района, СМИ района
  • Сроки - период проведения проекта

19.

     Организация проведения безвозмездных открытых консультативных и лекторских занятий с населением общественными организациями-участниками проекта и представителями здравоохранения - с предоставлением помещений, возможностью размещения информационных стендов
  • Ответственные: Администрация района, Муниципальные образования района, СМИ района
  • Сроки - период проведения проекта

IV. Координация, контроль и информирование населения:

20.

     Еженедельное подведение итогов по определению эффективности административного предупреждения наркопреступности на территории района (при прокуроре района, с участием администрации района, суда и общественности);
  • ежемесячное подведение итогов по достижению цели проекта (анализ препятствий, подведение итогов работы на отдельных направлениях, вывод о степени реализуемости принципа приоритета предупреждения наркопреступности перед ее пресечением в Колпинском районе) при Главе администрации Колпинского района,
  • координация совместной деятельности прокурором района,
  • систематическое и постоянное определение и анализ количества задержанных за административные правонарушения данной категории лиц,
  • системный и постоянный анализ количества выявленных и изобличенных лиц, осуществлявших наркосбыт и содержавших наркопритоны,
  • системный и постоянный анализ уровня преступности и ее динамики и, соответственно, количества предупрежденных (предотвращенных, недопущенных) наркопреступлений (из них тяжких) вследствие административного ареста участников НОН,
  • системный и постоянный анализ динамики количества лиц, обратившихся за медицинской помощью в связи с наркопотреблением, а также фактов острого отравления наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, в т.ч. с летальным исходом,
  • определение количества наркозависимых, согласившихся в результате реализации проекта участвовать в реабилитационных программах
  • Ответственные лица: прокурор района, Глава районной администрации и районная антинаркотическая комиссия, УВД района и 1 отдел 3 ОС УФСКН
  • Сроки - период проведения проекта

21.

     Еженедельное информирование населения района с освещением результатов проведения акции, а также результатов борьбы с наркопреступностью в СМИ и сети Интернет.
  • Ответственные: прокуратура района, ОМВП УФСКН, УВД района, Администрация района, Муниципальные образования, СМИ района
  • Сроки - период проведения проекта

22.

     Подведение итогов проекта "Колпинский район - территория без наркотиков" с отчетом исполнителей на заседаниях районной АНК Колпинского района и выработкой дальнейших мер по совершенствованию профилактики наркомании.
  • Ответственные: Администрация района
  • Сроки - ежеквартально

Обоснование проекта:

Целесообразность практического использования положительного опыта антинаркотической политики: с одной стороны делать все, что затрудняет незаконное потребление наркотиков, а с другой стороны делать все, что помогает наркозависимому прекратить наркотизацию. 
Необходимость создания в районе четкой координации антинаркотической деятельности в реализации гуманного принципа антинаркотической политики - приоритета административного предупреждения наркопреступности перед ее уголовно-правовым пресечением. 
Данный проект - это научно-обоснованное решение, целью реализации которого является построение алгоритма практических межведомственных совместных действий в целях достижения задач, заложенных в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N690.



Проект одобрен и рекомендован 
к реализации Общественным советом 
при прокуратуре Санкт - Петербурга 
22 сентября 2010 года

Документы по теме

  • Резолюция Общественного Совета при прокуратуре Санкт-Петербурга по результатам заседания по вопросу "О задачах по взаимодействию органов прокуратуры с общественностью по противодействию наркомании, незаконному обороту алкоголя и запрещенных сильнодействующих веществ"
  • Доклад Прокурора Санкт-Петербурга Зайцева Сергея Петровича на заседании Общественного совета при прокуратуре Санкт-Петербурга по вопросу "О задачах по взаимодействию органов прокуратуры и иных государственных органов с общественностью в сфере противодействия". Прокуратура г. Санкт-Петербурга, 22 сентября 2010 года.
  • Протокол заседания Общественного совета при прокуратуре Санкт-Петербурга по вопросу "О задачах по взаимодействию органов прокуратуры и иных государственных органов с общественностью в сфере противодействия". Прокуратура г. Санкт-Петербурга, 22 сентября 2010 года.