Опыт работы администрации города Ставрополя по организации добровольного тестирования школьников на употребление наркотических средств


Богомолов Сергей Семенович
руководитель отдела 
по межведомственной координации 
антинаркотической деятельности 
администрации города Ставрополя

Одной из приоритетных задач по снижению спроса на наркотики, в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690, является развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, что должно способствовать выявлению фактов незаконного употребления наркотических средств и предупреждению распространения наркомании среди молодежи.

В рамках реализации принятой Стратегии, администрацией города Ставрополя был изучен опыт других регионов по организации тестирования на предмет немедицинского употребления наркотических средств. В результате проведенных мероприятий, мы пришли к выводу, что тестирование наиболее целесообразно организовать с использованием аппаратно-программных средств "ИМЕДИС-ЭКСПЕРТ". В настоящее время это метод используется в МГТУ им. Н.Э. Баумана, Ракетных войсках стратегического назначения МО РФ, Министерстве внутренних дел РФ.

Преимущества избранного метода:

  • малозатратность внедрения (стоимость проекта составляет 200-250 тыс. руб., в то время как, выявление одного наркозависимого с помощью экспресс-тестов по опыту Республики Татарстан - 70 тыс. руб.);
  • высокая эффективность (позволяет выявлять, в отличие от экспресс-тестов, факты даже одноразового употребления в течение года, а также употребление новых видов психоактивных веществ);
  • доступность и простота проведения (возможность организации мобильной лаборатории);
  • проведение тестирования на системной основе неограниченное количество раз.

За основу метода взято частотно-резонансное явление, позволяющее выявить в организме человека без лабораторного анализа наличие того или иного вещества. Диагностика факта употребления конкретного наркотика осуществляется экспресс-методом за несколько минут с помощью специального приемника, позволяющего выявить в организме исследуемое вещество. 
Достоверность метода составляет более 97% и позволяет обнаружить самые незначительные дозы наркотиков, присутствующих в организме человека, в том числе и новые виды психоактивных веществ. 
Несмотря на то, что данный метод является скрининговым, он позволит на раннем этапе выявить потенциальных наркопотребителей. 
Для внедрения вышеуказанного метода по решению городской антинаркотической комиссии был разработан план мероприятий по организации добровольного тестирования. 

Подготовлен совместный приказ управлений здравоохранения и образования администрации города Ставрополя, в соответствии с которым тестирование проводится в рамках ежегодного профилактического осмотра учащихся общеобразовательных учреждений города в Центре здоровья для детей и подростков МУЗ "Городская детская поликлиника № 3". Тестирование добровольное. Этот принцип реализуется через подписание родителями учащегося младше 16 лет или самими учащимися по достижении 16 летнего возраста "Информированного согласия на проведение тестирования на употребление наркотических и психоактивных веществ". Результаты тестирования являются конфиденциальными и сообщаются только лично учащемуся, прошедшему обследование и родителям. 
Тестирование используется как инструмент для раннего выявления употребления психоактивных веществ и направлено на оказание своевременной помощи выявленным наркопотребителям на начальном этапе и недопущения скатывания в наркотическую воронку, откуда выбраться очень и очень сложно, а может и невозможно. 
 В рамках реализации муниципальной целевой программы "Независимость" в городе Ставрополе на 2010-2012 годы проведены: закупка оборудования, обучение специалиста, разработан механизм тестирования, методическое обеспечение и порядок взаимодействия учреждений по оказанию медико-социальной и психолого-педагогической помощи в случае выявления положительного теста. 
 Учитывая, что отношение общественности к проведению тестирования неоднозначно, в течение года городской администрацией проведена необходимая разъяснительная работа по формированию положительного общественного мнения о целях и задачах тестирования.

С этой целью:

  • 24 июня 2011 года руководством администрации совместно с представителями высших учебных заведений и школ города, общественности (Союз генералов Ставрополья, городской Совет отцов, "Славянский союз Ставрополья", Спасо-Преображенский центр реабилитации наркозависимых, Русская Православная Церковь), УФСКН РФ по СК, краевого наркологического диспансера, средств массовой информации проведен круглый стол на тему: "Тестирование как фактор снижения спроса на наркотики";
  • 30 сентября 2011 года проведено общегородское родительское собрание, в ходе которого более 80% присутствующих поддержали проведение тестирования. Родительские собрания по данному вопросу также проведены во всех школах города;
  • 25 октября 2011 года в пресс-центре газеты "Комсомольская правда" проведена пресс-конференция о целях и задачах тестирования;
  • разработана и издана методическая литература, более 14000 буклетов, видеоролики и наружная реклама.

Проведенные мероприятия были широко освящены средствами массовой информации (материалы были показаны по телевизионным каналам: ГТРК "Ставрополье", АТВ, СТВ, Россия 24, опубликованы в газетах "Ставропольская правда", "Комсомольская правда", "Вечерний Ставрополь", на официальном сайте администрации города, на сайте "news 1777.ru"). 

По итогам проделанной работы удалось сформировать положительное общественное мнение о целях и задачах тестирования, о чем свидетельствуют более 6500 добровольных согласий на проведение тестирования, собранных в школах города. 

27 октября 2011 года, в соответствии с совместным приказом управлений здравоохранения и образования в Центре здоровья для детей и подростков МУЗ "Городская детская поликлиника № 3" начато тестирование школьников. Проводиться оно на системной основе, в рамках ежегодного профилактического осмотра учащихся общеобразовательных учреждений. 
 Необходимо отметить, что тестирование в настоящее время осуществляется во многих субъектах РФ с использованием экспресс-тестов. Внедрение вышеуказанного метода на уровне муниципального образования является единственным в РФ.