КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ РАННЕГО ВЫЯВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В РФ

03.09.2021


«Комплексные меры по созданию системы раннего выявления и контроля незаконного потребления наркотических средств в РФ»

Программа разработана «Центром «Содействие» совместно с заведующим кафедрой токсикологической химии ММА им. И.М. Сеченова профессором Б.Н. Изотовым

Тестирование на предмет установления факта употребления наркотических средств в рамках медицинских освидетельствованиях, проводимых военно-врачебными (военно-летными) комиссиями, в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее именуются — другие войска, воинские формирования и органы) и в создаваемых на военное время специальных формированиях в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах.

  • Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003г. № 123, Военно-врачебные (военно-летные) комиссии организуют и проводят медицинские освидетельствования: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на службу в органы; военнослужащих; лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов; граждан, поступающих в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, — суворовские военные, нахимовские военно-морские училища, кадетские (морские кадетские) корпуса, военно-музыкальные училища и музыкальные кадетские корпуса (далее именуются — училища); граждан, поступающих в военные образовательные учреждения профессионального образования (далее именуются — военно-учебные заведения); граждан, поступающих в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее именуются — учебные заведения); граждан, обучающихся в училищах; граждан, обучающихся по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования; граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации; граждан, призываемых на военные сборы; граждан, проходящих военные сборы; граждан, проходивших военные сборы; граждан, проходивших военную службу; граждан, проходивших службу в органах; членов семей военнослужащих (кроме членов семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); членов семей лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов; других категорий граждан, определяемых руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, служба в органах; 
    Положение определяет, что наркомания, а также злоупотребление наркотическими и токсическими веществами относятся к противопоказаниям для прохождения обучения (поступления) в училища и военно-учебные заведения; для первоначальной постановки на воинский учет и призыва на военную службу; для прохождения военный службы по призыву, по контракту, призыва офицеров запаса на военную службу и военные сборы, прохождения военный службы на подводных лодках, как несоответствие требованиям к состоянию здоровья граждан. 

  • Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в вооруженных силах РФ, утвержденная Приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2003г. № 200, определяет, что в рамках медицинского освидетельствования граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения; граждан, не проходящих военную службу, при поступлении на военную службу по контракту; граждан, поступающих на обучение и обучающихся по программе подготовки офицеров запаса, проводятся исследования на предмет употребления наркотических веществ. Наркомания является медицинским противопоказанием к прохождению военной службы, к проживанию членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к работе лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в иностранном государстве с неблагоприятным жарким климатом. 

  • Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России, утвержденная Приказом МВД РФ от 02 октября 1995г. № 370, устанавливает, что «Основными задачами военно-врачебной экспертизы являются организация и проведение медицинского освидетельствования: граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел (граждан, поступающих на военную службу по контракту во внутренние войска; лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; военнослужащих внутренних войск, проходящих военную службу по контракту и по призыву; лиц, поступающих в средние училища и милицейские колледжи МВД России; граждан, поступающих в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования МВД России, военно-учебные заведения МВД России; лиц рядового и начальствующего состава и военнослужащих внутренних войск, поступающих в учебные и военно-учебные заведения МВД России, военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации; лиц, обучающихся в средних училищах и милицейских колледжах МВД России; граждан, проходящих военные сборы во внутренних войсках; граждан, проходивших службу в органах внутренних дел, военную службу (военные сборы) во внутренних войсках; членов семей лиц рядового и начальствующего состава и военнослужащих (кроме членов семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву)» и определяет, что наркомания, а также злоупотребление наркотическими и токсическими веществами относятся к противопоказаниям для поступления на службу в органы внутренних дел 

  • Федеральными авиационными правилами «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» (ФАП МО ГА-2002), утвержденные Приказом Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. N 50, установлено, что кандидаты, поступающие в учебные заведения гражданской авиации по подготовке пилотов, штурманов, бортинженеров, диспетчеров; курсанты, обучающиеся этим специальностям (кроме выпускного курса) при лекарственной, алкогольной и других видах зависимости (немедицинском потреблении авиационным персоналом наркотических или лекарственных, летучих химических и других одурманивающих веществ) к обучению в учебных заведениях гражданской авиации негодны. 

  • В Приказе Минздрава СССР от 6 ноября 1981г. N 1145 «О проведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров плавающего состава морского, рыбопромыслового флота и рабочих и служащих судов обеспечения Военно-Морского флота (ВМФ), а также лиц, поступающих в учебные заведения по подготовке специалистов для работ на морских, рыбопромысловых судах и судах обеспечения ВМФ» определено, что лица, наркомания относится к болезням, препятствующим поступлению в учебные заведения по подготовке специалистов для работ на морских, рыбопромысловых судах и судах обеспечения ВМФ. 

  • ФЗ от 28,03,1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено проведение медицинских освидетельствований и осмотров для граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы; медицинского переосвидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья 

  • Положение о призыве на военную службу граждан РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. N 587)определяет порядок призыва на военную службу призывников и граждан, зачисленных в запас. 

  • В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Минобороны РФ от 09.09.1999г. № 400),«Военный комиссариат района… истребует на граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службу в очередном году: от… наркологических, диспансеров (кабинетов) — списки лиц, состоящих на учете, а от органов внутренних дел — списки лиц состоявших и состоящих на учете за употребление наркотических, токсических веществ в немедицинских целях» 

  • Инструкции, утвержденные Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168, также обязывают военный комиссариат: «Ежегодно при первоначальной постановке граждан на воинский учет, истребовать: из органов внутренних дел — сведения о лицах, состоящих на учете за…, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских целях.»; «Ежегодно истребовать на граждан, подлежащих призыву на военную службу: из наркологических диспансеров (кабинетов) — списки лиц, состоящих на учете и из органов внутренних дел — сведения о лицах, состоящих на учете за употребление наркотических веществ, алкоголя и лекарственных препаратов в немедицинских целях» и «До начала медицинского освидетельствования граждан, прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах и подлежащих призыву на военную службу (офицеров запаса) военный комиссариат… истребует: из… наркологических… диспансеров (кабинетов) списки лиц, состоящих на учете» 

  • Положение об особенностях поступления на военную службу по контракту в войска гражданской обороны граждан Российской Федерации и прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) войск гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 03,12,2001 г. N 510: «Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору осуществляются установленным порядком». 

  • Положение о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. приказу Минобороны РФ от 9 октября 1999 г. N 455) определяет в расписании болезней следующие требования к состоянию здоровья летного состава, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, курсантов военно-учебных заведений по подготовке летного состава, руководителей полетов, парашютистов, планеристов и воздухоплавателей, военнослужащих, участвующих в выполнении полетных заданий на борту воздушного судна: 

  • Ст.6 ФЗ от 14,04,1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» «Работники ведомственной охраны обязаны проходить медицинские осмотры…»

    Тестирование на предмет установления факта употребления наркотических средств в рамках обязательных предварительных, периодических, предсменных и предрейсовых медицинских осмотрах.

  • Трудовой кодекс, который обязывает и работодателя, во-первых, «отстранить от работы работника: появившегося на работе в состоянии… наркотического … опьянения», а во-вторых, не допустить «работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний», и работника «проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования)». (ст. 76; 212; 214) 
    Часть статей ТК РФ (69; 213;266;328) устанавливают необходимость проведения обязательных медицинских осмотров для некоторых категорий работников и при приеме на отельные виды работ, для лиц в возрасте до 18 лет. 
    А статья 419 ТК РФ говорит о том, что «лица, виновные в нарушении трудового законодательства…, привлекаются к дисциплинарной ответственности…, а также… привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности…». Перечень профессий и должностей работников, подлежащих прохождению обязательных медицинских осмотров, требования к состоянию здоровья работников, устанавливаются различными федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и другими подзаконными нормативными правовыми актами. 

  • ФЗ от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в ст. 14 и ст. 15 обязывает работника «проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования)» и работодателя обеспечить «недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний». 

  • ФЗ от 08,01,1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», статья 45 определяет, что для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятия отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасностью; что «руководители юридических лиц… отстраняют… от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения»; что перечень видов профессиональной и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. 

  • Закон РФ «Об образовании» Ст. 56. «…основаниями для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:.. появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения». 

  • ФЗ от 10,01,2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» абз.2п.3ст.25 «Работники железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на установление факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества». 

  • Инструкция МПС РФ от 1 мая 1998 г. N ЦУВС-552 «О порядке организации и проведения предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад» «Организацию проведения рейдов наркологического контроля с участием машинистов-инструкторов или других уполномоченных начальником локомотивного депо и медицинских работников здравпунктов локомотивного депо», «проведения медицинского освидетельствования на установление факта употребления: наркотических средств или психотропных веществ». 

  • Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377) определяет, что наркомания является одним из основных противопоказаний для осуществления профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Постановление Правительства РФ от 08,09,1999г. № 1020 «Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам» значительно расширяет перечень профессий для занятия, которыми наркомания является противопоказанием. 

  • Приказ Минздравмедпрома РФ от 14,03,1996 г. N 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» (с изменениями от 11 сентября 2000 г., 6 февраля 2001 г.) определяет: во-первых, что работодатель несет ответственность за допуск лиц, не прошедших предварительный или периодический осмотр, либо не допущенных к работе по медицинским показаниям; во-вторых, что наркомания является противопоказанием к допуску в контакте с вредными, опасными веществами производственными факторами, а также на работы в соответствии с приложениями 1 и 2; в-третьих, соответственно, утверждает перечень профессий и работ при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры; в-четвертых, утверждает положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников. 

  • В приложение 2 к приказу Минздрава РФ от 10,09,1996г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» среди специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, предусмотрен нарколог, так как в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (утв. постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542) указаны наркомания, токсикомания и алкоголизм. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 установлено, что указанный выше Перечень распространяется на лиц, осуществляющих воспитательную деятельность в детских домах семейного типа. 

  • Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (утв. постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892) «Не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лица больные наркоманией….», а в Перечне медицинских противопоказаний для работников объектов использования атомной энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 01,03,1997 №233) указана наркомания. 

  • Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» определено, что «Лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации больным… наркоманией….». 

  • Приказ Минздрава СССР от 6 ноября 1981г. N 1145 «О проведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров плавающего состава морского, рыбопромыслового флота и рабочих и служащих судов обеспечения Военно-Морского флота (ВМФ), а также лиц, поступающих в учебные заведения по подготовке специалистов для работ на морских, рыбопромысловых судах и судах обеспечения ВМФ», определяет список профессий плавающего состава, для работы по которым обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также определяет, что наркомания «препятствует приему на работу и дальнейшей работе плавающего состава на судах морского, рыбопромыслового флота и рабочих и служащих на судах обеспечения ВМФ.» 

  • Федеральными авиационными правилами «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» (ФАП МО ГА-2002), утвержденные Приказом Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. N 50, установлено, что наркомания является противопоказанием для летной работы, работы по управлению воздушным движением, работы бортпроводником, бортоператором, пилотом авиации общего назначения и обучению в учебных заведениях гражданской авиации. Также Правила предусматривают проведение исследований для установления факта употребления наркотических средств. 

  • Кроме выше перечисленных нормативных актов наркомания также относиться к противопоказаниям в соответствии сПриложением к Приказу МВД РФ от 22,03,1993г. №121 «На работу в подразделения военизированной и сторожевой охраны не принимаются граждане состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу… наркомании.»; ст. 6 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» «Лицензия не выдается гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу… наркомании», а обязательные медицинские осмотры, освидетельствования, предусмотрены также: ст.6 ФЗ от14,04,1999г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»; Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России, утв. Приказом МВД РФ от 02 октября 1995г. № 370; Приказом Минздрава РФ от 11,09,2000г. №344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия», приказ также определяет участие нарколога в освидетельствовании и др.

    Тестирование населения при выдаче справок, необходимых при приеме на работу; поступлении в учебные заведения; получение водительских прав; для оформления лицензии на приобретение оружия самообороны, гладкоствольного или нарезного охотничьего ружья и других случаях предусмотренных законодательством.

  • Ст. 13. ФЗ от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» «Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства … медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с …наркоманией…» 

  • Ст. 6. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.Выдача лицензий частным детективам гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу… наркомании» 

  • Ст.7 ФЗ от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» «Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:…наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей». 

  • Положение о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. приказу Минобороны РФ от 9 октября 1999 г. N 455) «При предварительном медицинском освидетельствовании у граждан, не являющихся военнослужащими, и поступающих в военно-учебные заведения, и курсантов военно-учебных заведений по подготовке летного состава изучаются… сведения (справки) о состоянии на учете из наркологического диспансеров (кабинетов)». 

  • Положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 454) » Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган … справки учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения об отсутствии у работников, имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией…» 

  • Положение о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 423) «Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган… справки учреждений здравоохранения об отсутствии у работников юридического лица, занимающихся культивированием растений, заболеваний наркоманией…» 

  • Приказ Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. N 50 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» «вновь поступающие или восстанавливающиеся на летную работу, работу по УВД, бортоператором, бортпроводником предъявляют во ВЛЭК ГА… медицинское заключение (справка) из… наркологического диспансеров за период перерыва в летной работе и работе по УВД» и «кандидаты обучению в учебных заведениях гражданской авиации по подготовке пилотов, штурманов, бортинженеров, бортпроводников и диспетчеров УВД:…справки из … наркологического диспансеров по месту жительства…» 

  • Приложение 1 к приказу МВД РФ от 2 октября 1995 г. N 370 Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России «До начала освидетельствования ВВК запрашивают следующие сведения о гражданах, поступающих на службу: сведения (справки) о состоянии на диспансерном учете из… наркологических… диспансеров (кабинетов);» 

  • Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РоссийскойФедерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» «Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:… медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации». 

  • Положение о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте (утв. приказом МПС РФ от 29 марта 1999 г. N 6Ц)«Лицами, поступающими на работу или учебу, предъявляются… справки об отсутствии зарегистрированных заболеваний из… и наркологического диспансеров системы Минздрава России, осуществляющих медицинское обслуживание по месту их жительства».

    Тестирования на предмет установления факта употребления наркотических средств в рамках обязательных медицинских осмотров лиц, ходатайствующих о признании беженцами, вынужденными переселенцами, ищущих убежища, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших в РФ, но не имеющих право на дальнейшее передвижение по территории РФ в связи с отсутствием, неправильным оформлением документов или по другим причинам.

  • ФЗ от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах»установлено, что лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, обязаны проходить обязательный медицинский осмотр. 

  • ФЗ от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О беженцах» определено, что лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата. 

  • ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливает, что разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также разрешение на работу иностранному гражданину не выдается либо аннулируется, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, 

  • В Положении о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство (утв. постановлением Правительства РФ от 1.11. 2002 г. N 794) предусмотрено, что при подаче заявления иностранный гражданин (лицо без гражданства) представляет документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, свидетельствующий о том, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией. 

  • В Положении о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание (утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789) предусмотрено, что при подаче заявления иностранный гражданин (лицо без гражданства) представляет документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией.

    Адресная передача работниками школ экспресс-тестов родителям старшеклассгиков для проведения анализа в домашних условиях и включение тестирования на наркотики в перечень процедур, проводимых при диспансеризации учащихся 9-х;4 11-х классов, студентов ВУЗов, ССУЗов.

  • В первую очередь необходимо указать, что в соответствии со ст.38 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства» и что «Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей». 

  • Ст.7 «В РФ охраняются… здоровье людей,… обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,…» 

  • Ст.41 «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь» и «В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию». 

  • Приказом Минздрава РФ от 15,03,2002г. №81 утверждено Положение об организации и проведении Всероссийской диспансеризации детей.

    Тестирование на предмет установления факта употребления наркотических средств в рамках обязательных медицинских осмотров спецконтингента следственных изоляторов УИН МЮ РФ.

  • Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ 
    ПП.гП.1Ст.46. «Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:… появление на работе в состоянии… наркотического…». 
    П.1Ст.116. «Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление… наркотических средств или психотропных веществ» 

  • Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предоставляет учреждениям, исполняющим наказания, следующие права: «проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления факта употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных» 

  • Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (утв. приказом Минюста РФ от 29 июля 2002 г. N 210) обязывают осужденных «проходить медицинское освидетельствование с целью своевременного… выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсичных) веществ»; 

  • Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста РФ от 30 июля 2001 г. N 224)обязывают осужденных «проходить медицинское освидетельствование с целью своевременного… выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ»; 

  • Приложение 1 к приказу МВД России от 1 июля 1997 г. N 403 Инструкция о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания: устанавливает исполнение наказания в виде исправительных работ и определяет, что «в срок наказания не засчитывается: время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением, или действиями, связанными с ним». Также Положение относит «…появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» к «нарушениям порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ» 

  • Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (утв. приказом Минюста РФ от 12 мая 2000 г. N 148): «Лица, принятые в СИЗО, в день их поступления проходят первичное медицинское освидетельствование дежурным врачом (фельдшером) и санитарную обработку» и «Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр врачом-терапевтом, а также флюорографическое и лабораторное обследование. В необходимых случаях по медицинским показаниям — другими специалистами. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого», а в Приложение N 1 к Правилам указано, что подозреваемым и обвиняемым запрещается «изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества»

  • Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (утв. приказом МВД РФ от 06,06 2000г. N 605дсп) «Арестованным запрещается: хранить и употреблять… наркотические средства» 

  • Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. приказом МВД РФ от 26 января 1996 г. N 41, согласованы с Генеральной прокуратурой РФ 3 января 1996 г.)запрещают подозреваемым и обвиняемым «употреблять спиртные напитки и наркотические вещества», а при размещении подозреваемых и обвиняемых должны соблюдаться следующие требования «Запрещается помещение в ИВС лиц, задержанных за совершение административных правонарушений и находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; арестованных в административном порядке при наличии в ОВД специального приемника для лиц, подвергнутых административному аресту». 

  • Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (утв. приказом Минюста РФ от 7 марта 2000 г. N 83) 
    5.3.2. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. 
    Особое внимание обращается на консервные банки и различные упаковки, в которых могут находиться спиртные напитки, наркотические вещества, деньги и другие предметы, запрещенные к использованию осужденными. 
    Приложение N 8 к Инструкции (подп.3.3.13) 
    На профилактический учет берутся осужденные: склонные к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ, сильнодействующих медицинских препаратов, а также признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании; 

    Ссылки даны на основные нормативно правовые акты, определяющие необходимость и законность контроля потребления и распространения наркотических веществ. 
    Организация системы раннего выявления и контроля немедицинского потребления наркотических средств позволяет осуществлять контроль среди несовершеннолетних, с целью предотвращения распространения наркомании в молодежной среде, и там где потребление наркотиков может создать угрозу жизни и здоровью окружающих граждан.

    Необходимо отметить, что вся антинаркотическая нормативно правовая база РФ основана и действует в соответствии с:

  • П.1ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозглашает право на свободу и личную неприкосновенность, провозглашает, что никто не может быть лишен свободы иначе как в порядке, установленным законом, но также определяет случаи, в которых заключение под стражу считается тоже законным. ПП.е. «…законное заключение под стражу… наркоманов…»
  • П.3 ст.55 Конституции РФ провозглашает, что «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты… здоровья, прав и законных интересов других лиц…».
  • Ст.40 ФЗ от 08,01,1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» «В РФ запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача».
  • Ст. 6.9. КОАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача… влечет наложение административного штрафа… или административный арест…» (т.е. административная ответственность)
  • Ст. 20.21. КОАП РФ «Появление на улицах, стадионах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения…, — влечет наложение административного штрафа… или административный арест…»