Специальный выпуск журнала СПб Университета о семинаре 10 февраля 2006

 

ecadСеминар «Необходимость реформирования Концепции государственной антинаркотической политики 1993 года»

На философском факультете Санкт-Петербургского университета 10 февраля 2006 года
состоялся семинар, проведенный общественной организацией ECAD, который положил начало разработке в России новой Концепции системы государственной антинаркотической политики. 

Открыл семинар, в полном соответствии с заявленной темой, Аркадий Григорьевич Крамарев, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, обратившийся к участникам с приветственным словом. Депутат вкратце обрисовал стоящие перед обществом и властью проблемы, поведал о достигнутых, на его взгляд, успехах в области наркополитики и пожелал участникам семинара плодотворной работы, результаты которой будут учтены в дальнейшем при принятии решений властью. 

С докладами по заявленной теме выступили: руководитель международно-правового департамента ФСКН России Д.В.Костенников, помощник председателя Совета Федерации РФ Н.А.Малышева, советник регионального представительства УНП ООН Е.А.Очковский и представитель ECAD в России Г.В.Зазулин. Стремление участников семинара (около 45 человек) к концептуальной идеологии понимания наркоугрозы и осмыслению обязанностей государства ее уменьшить создало атмосферу творческой дискуссии о том, какой должна быть новая Концепция. Есть ли в России механизм координации трех ветвей государственной власти или его еще предстоит создать? Удастся ли всех объединить, возродив работу антинаркотической комиссии правительства РФ под эгидой ФСКН России, или следует задачу координации ветвей государственной власти возложить на администрацию президента РФ? Эти и другие фундаментальные вопросы российской антинаркотической политики были в центре внимания участников семинара. 

Цикл семинаров, посвященных проблемам антинаркотической борьбы, идет уже не первый год. На этот раз в аудитории были широко представлены различные силовые структуры, так или иначе задействованные в реализации антинаркотической политики. Собравшиеся активно участвовали в обсуждении предложенных вопросов, представители общественных организаций в полной мере воспользовались возможностью разговора с руководителями высокого уровня. 
Свободная дискуссия и вопросы, задаваемые аудиторией выступающим, позволили выявить определенные различия в понимании проблемы не только между представителями государственных органов и общественных организаций, но и на личностном уровне, вне зависимости от социального положения.

О новом повороте антинаркотической политики в Российской Федерации 
При обсуждении тем, наподобие заявленной, часто возникают дискуссии, целиком базирующиеся на эмоциях, а не на корректном анализе ситуации. Стоит попробовать избежать подобного, не вешать набившие оскомину ярлыки: «агрессия», «война», «катастрофа»... Да, ситуация в России сложная. Но не уникальная, и не самая плохая. 

точка зрения 
Взаимодействие и координация усилий для снижения уровня наркоугрозы 
В условиях отсутствия четкой государственной концепции, отсутствия идеологии понимания проблемы неизбежно будут возникать неувязки, будут иметь место метания и возникновение новых, побочных проблем. Но на сегодняшний день представить государственную точку зрения на проблему нельзя – единого мнения у властей нет. 

Главный ресурс – человеческий 
Вопросы государственной антинаркотической политики в России не могут не находиться под самым пристальным вниманием общественности, прежде всего научной. 

Неоднозначный проект российской Думы 
Четырнадцатого декабря Госдума во втором чтении приняла законопроект «О внесении изменений в ст.228 УК РФ и о признании утратившими силу абзаца второго ст.3 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ», отменяющий понятие средней разовой дозы потребления наркотических и психотропных веществ. 

теория 
Осмысление накопленного опыта 
Понимая «главенствующую роль знаний в вопросе формирования идеологии понимания», Георгий Васильевич Зазулин, представитель ECAD в России и вдохновитель семинара, счел необходимым начать свое выступление с демонстрации серии брошюр, входящих в информационный пакет «Drugbox». 

проект ECAD 
Г.В.Зазулин 
Концепция системы государственной антинаркотической политики в РФ (наброски и структура) 
Наркотические средства и психотропные вещества являются запрещенными психоактивными товарами активно развивающегося международного и отечественного криминального рынка. Сбыт их организован по принципу сетевого маркетинга, а сверхприбыли от их продажи позволяет лидерам организованной преступности вторгаться в политику в целях лоббирования либерального отношения к наркопотреблению. 

полемика 
Возможности межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и наркопреступности 
«... у собравшихся прискорбно мало информации о работе ФСКН. Между тем это управление является единственным в своем роде. Возникновением своим оно обязано тому факту, что в органах МВД наконец пришли к мысли о необходимости наркопрофилактики.» 

дискуссия 
Профилактика и есть борьба 
5 – 6,5 млрд рублей в год тратят подростки и молодежь Нижнего Новгорода на наркотические вещества. 

мнение экспертов 
Каковы «борцы», таково и «население» 
Во время перерывов «на кофе» в стихийно возникающих группах шли локальные обсуждения не менее важных проблем, связанных с темами заявленных докладов. 

мнение эксперта 
К.К.Дубовиков 
Ступени наркотической зависимости Рыночная концепция управления процессами денаркотизации населения 
Количество наркозависимых велико, и позволяет, проведя социальный срез, выявить факторы, которые в первую очередь способствуют вовлечению в наркозависимость. Такой срез сделан. Он показал, что девяносто пять процентов потребителей героина начинали с курения марихуаны, гашиша или чего-либо подобного. Надо ли говорить, что практически всегда курению «травки» предшествовало курение табака.

Н.Н.Филиппов 
Предложения по концепции профилактики наркомании 
Активно продолжающееся нарконаступление на Россию требует незамедлительного и решительного отпора. Уже более 55 регионов страны считаются зонами повышенной наркотической опасности. 

Б.П.Целинский 
Предложения по совершенствованию Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации 
Анализ отечественной и зарубежной практики организации борьбы с незаконным распространением наркотиков убедительно показывает прямую зависимость масштабов названного явления от существующей в конкретном регионе, стране политики контроля в этой сфере и последовательности ее проведения. 

дискуссия 
Нехватает координации 
Похоже, теперь в России появился новый «вечный» вопрос, который заменил классические «кто виноват», «что делать»: «ГДЕ ВЗЯТЬ ДЕНЬГИ?». 

официальный отдел 
Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации 
Скорейшая реализация предложенных приоритетных мер государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации будет способствовать защите всего общества от бедствий, которые могут причинить ему злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот.

по материалам сайта "Журнал «Санкт-Петербургский университет»"  //  спецвыпуск (3729), 10 апреля 2006 года