КОНЦЕПЦИЯ развития системы воспитания детей и молодежи в Великом Новгороде на период до 2010 года

"К О Н Ц Е П Ц И Я
развития системы воспитания детей и молодежи
в Великом Новгороде на период до 2010 года"

УТВЕРЖДЕНА
решением Думы Великого Новгорода
от 28.08.2006 № 344

ПАСПОРТ КОНЦЕПЦИИ
  • Разработчики Концепции 
    рабочая группа в составе утвержденном распоряжением Администрации Великого Новгорода от 04.03.2005 № 906рм "Об утверждении состава рабочей группы"
  • Цель Концепции 
    согласование действий субъектов воспитательного процесса в решении проблем воспитания детей и молодежи, усиление внимания к вопросам развития и воспитания подрастающего поколения, создание благоприятных условий для развития системы воспитания в Великом Новгороде
  • Задачи Концепции 
    обеспечение прав детей на полноценное личностное развитие (духовно-нравственное, интеллектуальное, физическое) в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и международными обязательствами 
    объединение усилий органов управления, занимающихся вопросами воспитания 
    содействие формированию практики социального партнерства в воспитании детей и молодежи 
    усиление воспитательного аспекта в информационном пространстве, окружающем детей и молодежь
  • Сроки реализации 2006-2010 годы
  • Механизмы реализации 
    создание и организация работы Межведомственного совета по вопросам воспитания детей и молодежи (далее - Совет)
  • Целевые проекты 
    организация мониторинга качества воспитания детей и молодежи в Великом Новгороде 
    привлечение общественности к участию в обсуждении настоящей Концепции и решении вопросов воспитания детей и молодежи в Великом Новгороде 
    разработка целевых проектов по вопросам семейного воспитания, воспитания средствами массовой информации, воспитания в образовательных учреждениях различной ведомственной подчиненности, организации свободного времени детей и молодежи по месту жительства учреждениями культуры и спорта, социальными учреждениями
  • Ожидаемые результаты реализации Концепции 
    разработка механизма мониторинга качества системы воспитания 
    регулярное проведение мониторинга состояния воспитания в Великом Новгороде 
    позитивные изменения социальной направленности воспитательного процесса в реализации прав ребенка 
    увеличение числа субъектов воспитательного процесса 
    развитие новых форм сотрудничества между субъектами воспитательного процесса
  • Контроль за исполнением Концепции 
    информация о ходе реализации Концепции представляется Администрацией Великого Новгорода в Думу Великого Новгорода ежегодно до 1 сентября, отчет об исполнении Концепции - I квартал 2011 года

1. Введение

    Проблема воспитания детей и молодежи волновала общество всегда. Отечественная культурно-педагогическая традиция свидетельствует о том, что на всех исторических этапах развития российского общества проблемам воспитания придавалось жизненно важное значение. Особенно остро они вставали на переломных этапах развития общества. В связи с этим задачу воспитания подрастающего поколения необходимо осмыслить сегодня как одну из приоритетных в деле обеспечения национальной безопасности современной России. 
    Реализация настоящей Концепции требует, с одной стороны, выработки единой стратегии воспитания, выявления общих и региональных подходов к пониманию проблемы. В то же время демократические преобразования, происходящие в обществе, открывают широкую возможность в выборе содержания, форм и методов воспитания, основанных на местных социокультурных особенностях и педагогических традициях. Поэтому установление конкретных целей и задач воспитания - сфера самоопределения самих педагогических коллективов, учителей, воспитателей, родителей, представителей социальных институтов и общественности. 
    В Великом Новгороде создается открытая, гибкая, саморегулируемая система воспитания, реагирующая на духовные, образовательные, социальные и другие интересы и потребности новгородцев, обеспечивающая интеллектуальное и эмоциональное развитие детей и подростков. При реализации настоящей Концепции будут использоваться как внутренние возможности и опыт системы образования, так и кооперация с другими учреждениями социальной сферы, интеллектуальный и культурный потенциал Великого Новгорода и Новгородской области, сотрудничество с семьей, ближайшими социальными партнерами. 
    Настоящая Концепция трактует проблему воспитания в Великом Новгороде как исключительно важное социальное и педагогическое явление, как специально организованный, педагогически управляемый процесс формирования и развития личности. 
    Гуманизм, нравственность, патриотизм, гражданственность личности составляют перечень социально значимых идеалов воспитания и адресованы всему педагогическому сообществу. Но есть и региональные особенности в воспитании, отражающие культурно-историческое своеобразие развития определенного края. Они составляют ядро воспитательного процесса детей и молодежи в Великом Новгороде, наполняя его своеобразием педагогических подходов и богатым региональным содержанием. 
    Логическим продолжением настоящей Концепции может стать комплекс программ и проектов по реализации ее основных положений в виде конкретных управленческих мер и организационных форм.


2. Цели и задачи Концепции

    В процессе реализации настоящей Концепции на период до 2010 года преследуются цели: согласование действий всех субъектов воспитательного процесса в решении проблем воспитания детей и молодежи Великого Новгорода, усиление внимания к вопросам развития и воспитания подрастающего поколения, создание благоприятных условий для развития городской системы воспитания.

Для достижения указанных целей предстоит решить следующие задачи:
  1. обеспечение прав детей и молодежи на полноценное личностное развитие (духовно-нравственное, интеллектуальное, физическое) в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и международными обязательствами;
  2. объединение усилий органов управления, занимающихся вопросами воспитания;
  3. содействие формированию практики социального партнерства в воспитании детей и молодежи;
  4. усиление воспитательного аспекта в информационном пространстве, которое окружает детей и молодежь.

3. Состояние системы воспитания детей и молодежи в Великом Новгороде

    Эффективность воспитания в обществе и его социально приемлемые результаты в виде социального портрета молодого человека, характерологические черты личности которого соответствуют культурно-историческим представлениям русского народа об идеале, обеспечивается рядом факторов политического, социального, демографического, экономического и иного характера. 
    Существенны ограничения в виде антипедагогических тенденций общественного развития таких, как увеличение количества детей-сирот и семей, пренебрегающих своим родительским долгом, расслоение общества по уровню и образу жизни, распространение спектра и количества угроз жизни и безопасности личности и общества, укоренение в обществе нежелательных для продуктивного воспитания жизненных стратегий и сценариев, связанных только с личным успехом, достигнутым любой ценой и безнравственными средствами, недостаточность теоретической базы и образовательных средств, стимулирующих воспитательную деятельность в современной России. В целом общий социальный фон воспитания детей в современной России определяется специалистами в области воспитания как кризисный и неблагоприятный. 
    Наблюдается негативная тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов: продолжает увеличиваться подростковая преступность, увеличивается численность преступных групп, в которых вместе с взрослыми участвуют подростки, что способствует передаче криминального опыта подрастающему поколению, растет количество антиобщественных молодежных объединений, а также политических организаций радикального толка, вовлекающих неискушенную молодежь в фашистские, экстремистские группировки, агрессивно настроенные сектантские движения. Истоки детской агрессивности кроются в неблагополучной социально-психологической атмосфере общества, которая, в свою очередь, связана с целым комплексом причин. К их числу относятся: разрушение нравственных и семейных устоев, ранняя алкоголизация несовершеннолетних, рост в их среде наркомании, что подтверждают статистические данные ГУЗ "Новгородский областной наркологический диспансер "Катарсис". В числе состоящих на профучете по употреблению психоактивных веществ (ПАВ) в 2001 году - 147 подростков, в 2002 году - 190, в 2003 году - 201, в 2004 году - 195, по заболеванию алкоголизмом в 2002 году - 1, в 2003 году - 2, в 2004 году - 7 несовершеннолетних. При росте официальных статистических данных фактические цифры намного их превышают. 
    В последние годы наметились положительные сдвиги, определяющие перспективы в развитии воспитания как приоритетной сферы социальной жизни. Усиливается осознанный социальный и государственный запрос на создание эффективных воспитательных систем, технологий, средств, что стиму-лирует повышенную инновационность, например, в образовательном секторе. 

   Семья 
    Воспитание детей является одновременно и правом и обязанностью родителей. Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Право на воспитание заключается в предоставлении родителям преимущества в выборе методов и способов воспитания ребенка и возможности лично воспитывать своих детей. Обязанности по воспитанию включают в себя заботу о нравственном, психическом и физическом развитии ребенка. Стремление родителей вырастить духовно богатую личность, дать ребенку основные представления о добре и зле, порядочности и подлости, развить в нем стремление к знаниям, умение общаться с людьми - залог нормального развития гражданского общества. 
    По данным социологических исследований в ходе проведения операции "Подросток" в 2004 году в Великом Новгороде выявлено 374 семьи, находящихся в социально опасном положении, которые требуют к себе повышенного внимания, педагогической, психологической и социальной помощи, в них проживают 407 учащихся общеобразовательных учреждений. Из них 195 семей крайне неблагополучных, где 217 детей не получают надлежащего контроля и ухода со стороны родителей. 
    Необходимо учитывать мнение целого ряда семей Великого Новгорода по вопросам семейного воспитания, сформулированное по данным социологического опроса, проведенного учеными кафедры педагогики и методики начального обучения (отделение нравственно-эстетического воспитания) ГОУ ВПО "Новго-родский государственный университет имени Ярослава Мудрого": 
    1) пропаганда через средства массовой информации (далее - СМИ) индивидуализма и гедонизма (ориентация на получение удовольствия во всех видах деятельности, удовлетворение собственных потребностей, примат личных интересов) вызвала протест со стороны родителей. Современные семьи, озабоченные будущим своих детей и молодежи, высказывают заинтересованность в воспитании нового поколения на основе ценностей традиционной культуры, на положительных образцах поведения и в стремлении к высоким идеалам. Они считают необходимым воспитание в детях, в первую очередь, нравственных качеств, чувства соборности (коллективизма), ответственности и заботы о других, чувства долга; 
    2) большинство семей выступают за сохранение историко-культурного уклада семейной жизни и рассматривают его как явление в целом положительное; 
    3) опрос родителей учащихся общеобразовательных учреждений Великого Новгорода показал, что они хотят, чтобы их дети получили, в первую очередь, твердое базовое образование и только после этого профессионально ориентированное. Количеством специализированных образовательных учреждений в Великом Новгороде они, в основном, удовлетворены; 
    4) в вопросах сохранения здоровья детей и молодежи родители склоняются в поддержку активных мер - развитие и совершенствование системы дополнительного образования, где дети будут обучаться здоровому и активному времяпрепровождению, вовлечение детей в занятия общественно полезным трудом, туризмом, физкультурой и спортом, возобновление традиции обязательных школьных профилактических медицинских осмотров. 
    Чтобы помочь ребенку быть в гармонии с миром, людьми, самим собой, необходимо понять его, знать, в какой именно помощи он нуждается. С этой целью с письменного согласия родителей должна проводиться психолого-педагогическая диагностика личностных особенностей ребенка, выявляться его проблемы, определяться вместе с родителями пути оказания ему помощи со стороны и семьи, и общеобразовательных учебных заведений, и других служб. В качестве положительной тенденции следует отметить, что ценность семьи для молодых новгородцев признается 53 % респондентов (социологические исследования Н.В. Васильевой, директора центра кадровых ресурсов МНОУ "Институт маркетинга и кадровых ресурсов"). 

   Средства массовой информации 
    В результате развития средств массовой информации и коммуникации, введения конституционного запрета на цензуру значительно изменилось информационное поле. Существенно расширился доступ детей и молодежи к информации и материалам, распространяемым через прессу, телевидение, радио, компьютерные, информационные сети. В этих условиях духовное и психическое развитие детей существенно деформируется информацией о сексе, насилии, преступности, наркомании, проституции. Доля (объем) детского телевещания не превышает 4 % общего объема вещания в среднем по всем центральным телеканалам за год. 
    Произошло значительное снижение количества читающих, посещающих музеи и театры детей и молодежи. За прошедшие 10 лет их число снизилось вдвое. Образцы низкопробного искусства продолжают достаточно широко проникать в общество и отрицательно влияют на духовное и социальное становление человека, становясь в большей мере мнимым средством релаксации и снятия напряжения, чем фактором воспитания. Великий Новгород не является исключением, поэтому в современной системе воспитания крайне необходимо радикально изменить ситуацию. Реализация вопросов воспитания в СМИ требует решения целого ряда важных задач: усиление воспитательного потенциала СМИ, создание детских телепередач, газет, рубрик, усиление внимания СМИ к вопросам воспитания и положительному педагогическому опыту, отбор подаваемой информации в соответствии с воспитательными целями. 

   Система образования 
    Структура системы образования Великого Новгорода состоит из образовательных учреждений различных типов и видов, а именно: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, учреждения профессионального образования. Основным направлением любого образовательного учреждения является развитие личности, то есть развитие у человека способности решать проблемы социально значимого характера. 
    Взаимодействие между учреждениями различной ведомственной подчиненности по отдельным вопросам воспитания осуществляется через советы и комиссии. Однако каждый совет выполняет управленческую деятельность по реализации частных воспитательных целей и ценностей. Отсутствие системообразующего звена не позволяет выстроить единую концептуальную линию системы воспитания детей и подростков, а также снять противоречие, связанное с несогласованностью эталонов воспитания среди социальных институтов: семья - СМИ - общеобразовательные учреждения - улица. 
    Одним из условий обеспечения качественной работы образовательных учреждений является укомплектованность учреждений специалистами в области воспитания. Однако низкий социальный статус педагога, специфика воспитательной деятельности, сложность решения педагогических проблем приводят к оттоку кадров из системы образования. В этой связи остро стоит проблема обновления кадров в системе образования в целом. 
    Обновление процесса воспитания в общеобразовательном учреждении должно осуществляться на основе качественно нового представления о статусе воспитания с учетом отечественных традиций, национально-региональных особенностей, достижений современного опыта. Оно должно включать формирование разнообразных воспитательных систем, стимулировать результативные воспитательные стратегии и методы, повышать эффективность действия школьных и внешкольных механизмов, устанавливать и поддерживать баланс государственного, семейного и общественного воспитания. 
    Значительные возможности для современного решения задач воспитания предоставляет система дополнительного образования детей, ориентированная на свободный выбор и освоение учащимися дополнительных образовательных программ. 
    Стратегия интеграции основного общего и дополнительного образования - реальный путь утверждения вариативности в системе образования. Цель дополнительного образования - развитие мотивации детей к познанию и творчеству, содействие личностному и профессиональному самоопределению обучающихся, их адаптации к жизни в динамичном, конкурентном обществе, приобщение к здоровому образу жизни. 
    Дополнительное образование в соответствии со своей спецификой стремится к органичному сочетанию видов организации досуга с различными формами образовательной деятельности и, как следствие, сокращает пространство девиантного поведения, решая проблему занятости детей. 

   Улица 
    Анализ ситуации, сложившейся в подростковой среде в последние годы, свидетельствует о том, что отсутствие должного внимания к организации свободного времени школьников в скором времени приведет к самым плачевным результатам. 
    Изменение демографической ситуации в Великом Новгороде, растущее социальное и экономическое неравенство, дисгармония семейных отношений создают фон, на котором распространяются негативные явления в подростковой среде такие, как уклонение от обучения, рост детской преступности, курение, алкоголизация, употребление психоактивных веществ. По статистике каждый шестой новгородский школьник пьет пиво 1 раз в неделю (средний возраст первой пробы 12,5 лет). К 11 классу свыше 90 % учащихся попробовали вино (средний возраст первой пробы вина 13,5 лет), 64,6 % подростков уже употребляли крепкие спиртные напитки (средний возраст первой пробы 14,2 года), 51,1 % учащихся старших классов и 51, 3 % учащихся учреждений профессионального образования пережили состояние сильного алкогольного опьянения, 13 % учащихся 5-11 классов ответили утвердительно на вопрос об употреблении психоактивных веществ. По итогам 2004-2005 учебного года наблюдается тенденция к росту количества лиц, совершивших преступления: 2003 год - 40 учащихся (0,18 % общего числа учащихся общеобразовательных учреждений), 2004 год - 55 учащихся (0,24 %). 
    Вновь стали актуальными вопросы организации воспитательной работы с детьми и молодежью по месту жительства. Базовыми учреждениями системы образования для организации работы по месту жительства традиционно являются общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей, включая подростковые клубы по месту жительства, детско-юношеские спортивные школы и др. Одним из направлений системы воспитания в Великом Новгороде стало создание советов микрорайона при общеобразовательных учреждениях, привлечение внебюджетных средств для строительства спортивных площадок. 
    Для эффективной реализации целей воспитания сегодня необходимо повышение статуса молодежных объединений и движений, носящих позитивный характер, и активизация их деятельности, усиление воздействия системы образования на нравственное и правовое воспитание подрастающего поколения, повышение качества деятельности профилактической работы органов внутренних дел, создание действенной системы правового просвещения и защиты детей и молодежи. 
    Педагогическое сотрудничество социальных институтов является важным фактором в решении таких сложных социально-педагогических проблем, как профилактика детской безнадзорности, предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, борьба за их духовно-нравственное и физическое здоровье и социально-педагогическая реабилитация "детей улицы" путем их вовлечения в социально значимые виды деятельности.


4. Тенденции и идеи развития системы воспитания детей и молодежи в Великом Новгороде

    В Великом Новгороде, как и во всей стране, постепенно нормализуется социально-экономическая ситуация, укрепляется роль муниципалитета во всех сферах общественной жизни. Тенденции экономического роста обусловили объективную необходимость резкого повышения конкурентоспособности вступающих в производственную сферу молодых кадров. У молодого поколения появилась потребность в овладении организационной культурой, изменении структуры социальных компетенций и др. Это в свою очередь выдвигает задачу подъема качества и эффективности системы воспитания на новый уровень, соответствующий глубине и масштабу стоящих проблем, критериям воспитательной работы в таких социальных институтах, как семья, СМИ, система образования, улица.


5. Управление реализацией настоящей Концепции

    Общее управление реализацией настоящей Концепции предполагается осуществлять через создание и организацию работы Совета, принципы и порядок деятельности которого устанавливаются положением, утверждаемым постановлением Администрации Великого Новгорода. 
    Деятельность Совета будет направлена на развитие системы воспитания детей и молодежи, координацию деятельности всех субъектов воспитания и выработку перспективных линий воспитательной работы. Обеспечение взаимодействия с заинтересованными ведомствами и общественными организациями по вопросам воспитания детей и учащейся молодежи - одно из условий реализации настоящей Концепции. Участие различных ведомств и общественных объединений является не только источником дополнительных ресурсов, но и инструментом повышения эффективности воспитательной деятельности и должно строиться на принципах партнерства и взаимовыгодного сотрудничества. 
    Непосредственное управление настоящей Концепцией заключается в разработке и реализации исполнителями следующих целевых проектов: 
    1) семейное воспитание. Содержание проекта составят мероприятия по работе с родительской общественностью, созданию лекториев по семейному воспитанию, проведению тематических родительских собраний. Планируется продолжение работы с молодыми родителями и семьями, которые ждут ребенка, мероприятия, проводимые для семей в учреждениях культуры и спорта, социальными учреждениями по поддержке малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в тяжелых условиях; 
    2) воспитание юных новгородцев средствами массовой информации. Предполагается включение в проект мероприятий по созданию новых воспитательных программ для детей и молодежи, газеты для детей и молодежи, публицистических программ по проблемам воспитания, социальной рекламы по семейному воспитанию. Планируется освещение в СМИ положительного опыта семейного воспитания, размещение на сайтах образовательных учреждений, учреждений культуры, Администрации Великого Новгорода различного рода информации о семейном воспитании, в том числе адреса помощи родителям и детям, правовое просвещение детей и молодежи (юридические консультации); 
    3) воспитание в образовательных учреждениях системы образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта. Проект будет содержать мероприятия по организации учебно-воспитательного процесса в соответствии с минимальным социальным стандартом Российской Федерации "Минимальный объем социальных услуг по воспитанию в образовательных учреждениях общего образования": 
    - усиление внимания педагогов к воспитательному аспекту урока, занятия, мероприятия, реализация воспитательного потенциала образовательных программ, целенаправленный отбор учебных пособий и дидактических материалов, предоставление в процессе обучения информации, направленной не только на усвоение детьми программного минимума знаний, но и на их духовно-нравственное становление, осознание и принятие общечеловеческих ценностей; 
    - предоставление детям и молодежи возможности выбора видов и форм творческой деятельности, дополнительного образования во внеурочное время, самореализации личности, участия в деятельности различных творческих и профильных объединений, в работе органов детского самоуправления, в деятельности детских общественных объединений и организаций гуманистической ориентации, в походах, экскурсиях, экспедициях, различных массовых мероприятиях, организуемых на базе образовательного учреждения с целью воспитания школьников как в учебное, так и в каникулярное время, приобщение к системе культурных ценностей; 
    - включение обучающихся в разнообразную, соответствующую их возрастным и индивидуальным особенностям деятельность, направленную на формирование у детей гражданственности, патриотизма, уважения к правам и свободам человека, представлений о нравственности и опыта взаимодействия со сверстниками и взрослыми в соответствии с общепринятыми нравственными нормами, трудолюбия, готовности к осознанному выбору будущей профессии, стремления к профессионализму, конкурентоспособности, экологической культуры, предполагающей ценностное отношение к природе, людям, собственному здоровью, эстетического отношения к окружающему миру, умения видеть и понимать прекрасное, потребности и умения выражать себя в различных, доступных и наиболее привлекательных для ребенка видах творческой деятельности, организационной культуры, активной жизненной позиции, лидерских качеств, организаторских умений и навыков, опыта руководства небольшой социальной группой и сотрудничества со сверстниками и взрослыми, коммуникативных умений и навыков, навыков самоорганизации, проектирования собственной деятельности; 
    сохранение системы дополнительного образования детей, корректировка спектра услуг, разработка адресности услуг, обеспечение повышения уровня методической подготовки педагогов и тренеров, организация работы с родительской общественностью, обновление и совершенствование системы поддержки творчески одаренных детей и молодежи; 
    4) воспитание в условиях "улицы" и других социальных институтов. В проект войдут мероприятия по дальнейшему развитию рынка социальных услуг и организации свободного времени, благоустройству дворовых территорий, расширению рынка труда для подростков и молодежи, оказанию помощи социально незащищенным семьям и детям "группы риска", новые формы организации свободного времени. Планируется увеличение количества досуговых мероприятий, социальных проектов и конкурсов для детей и молодежи, использование воспитательного потенциала клубов по интересам (компьютерных клубов, дискоклубов), общественных организаций и движений ("Наши", РАНС и др.), уличной рекламы с положительной социальной направленностью. Будут проводиться мероприятия по профилактике детских и юношеских правонару-шений - рейды УВД Великого Новгорода, отдела ГИБДД УВД Великого Новгорода, ужесточение контроля над реализацией психоактивных веществ несовершеннолетним и т.д. 

    Совершенствование управления воспитательным пространством на всех его уровнях предполагает планомерную обоснованную деятельность в первичных детских коллективах (классах, группах, секциях, студиях и т.п.), в семьях, в образовательных учреждениях, в масштабе воспитательного пространства Великого Новгорода. 
    Для этого надо объединить усилия субъектов воспитательного процесса. Организаторами координационной работы на этом направлении могут стать межведомственные советы различных уровней. Однако в ходе совместной деятельности по решению проблем каждый субъект воспитания реализует свою повседневную деятельность в рамках собственной компетенции и полномочий. 
    Теоретические положения настоящей Концепции призваны стать основой для решения ведущих вопросов воспитания, повышения активности населения при выполнении социально значимых функций. Настоящая Концепция имеет открытый характер: в ее обсуждении принимают участие все органы местной власти, общественные организации, объединения и непосредственно население.


6. Предполагаемые результаты реализации Концепции

    В соответствии с обозначенными задачами настоящей Концепции предполагается достижение следующих результатов:
  • позитивные изменения социальной направленности воспитательного процесса в реализации прав ребенка;
  • увеличение числа субъектов воспитательного процесса;
  • развитие новых форм сотрудничества между субъектами воспитательного процесса;
  • эффективность реализации проектов воспитательной направленности;
  • разработка механизма мониторинга качества системы воспитания;
  • регулярное проведение мониторинга состояния воспитания в Великом Новгороде;
  • систематическая работа Совета.