Методические рекомендации по организации работы внештатных сотрудников милиции в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Методические рекомендации
по организации работы внештатных сотрудников милиции
в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту

Управление по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков (УНОН) МВД России
1994 г.


1. Общие вопросы


1.1. Основанием для привлечения к работе внештатных сотрудников милиции (далее - внештатный сотрудник) в сфере противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту является Закон РФ "О милиции", ряд статей УПК Российской Федерации, регламентирующих участие граждан в борьбе с преступностью, Временная Инструкция по организации работы внештатных сотрудников милиции, объявленная приказом МВД РФ от 20 июля 1992 года № 420. 
1.2. Подбор, изучение, оформление и исключение внештатных сотрудников в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту осуществляется в порядке, предусмотренном приказом МВД РФ от 20 июля 1992 г. № 420. 
1.3. Внештатный сотрудник подбирается на строго добровольных началах, как правило, их числа граждан, имеющих определенные навыки и познания в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (студенты медицинских, педагогических, спортивных ВУЗов, медработники, специалисты в области химического синтеза и т.д.). 
1.4. Должностные лица органов внутренних дел обязаны использовать внештатных сотрудников по конкретным поручениям и вопросам в рамках строгого соблюдения законности, инструктировать их о способах выполнения порученных заданий, обучать формам и методам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 
1.5. Свои обязанности внештатный сотрудник выполняет в основном в свободное время. При необходимости он может быть (с его согласия) привлечен к работе в командировке под непосредственным руководством работника милиции.


2. Общепрофилактические мероприятия.

2.1. К мероприятиям, связанным с общей профилактикой в сфере борьбы с наркотиками следует отнести, прежде всего, выявление и устранение причин и условий наркомании. У связи с этим внештатные сотрудники: 
2.2.1. Ведут разъяснительную работу среди населения о необходимости соблюдения антинаркотического законодательства и правовых последствиях его нарушения (проведение бесед, лекций, показ видеофильмов антинаркотической направленности). 
2.2.2. Взаимодействуют со средствами массовой информации (готовят статьи, материалы для публикации в газетах, выступают по радио, телевидению, участвуют в брифингах и т.д.). 
2.2.3. Участвуют в благотворительных мероприятиях по созданию и функционированию общественных организаций, фондов, решающих задачу пресечения распространения наркотиков. 
2.2.4. Проводят подворные обходы для выявления фактов незаконного выращивания на приусадебных и дачных участках посевов наркосодержащих растений, принимают меры к их уничтожению. 
2.2.5. Привлекаются к мероприятиям, осуществляемым в рамках проведения комплексных оперативно-профилактических мероприятий. 
2.2.5.1. В ходе операции "Допинг", направленной на выявление и перекрытие источников незаконного производства и каналов распространения наркосодержащих лекарственных препаратов и синтетических видов наркотиков: 
- принимают участие в проверках состояния технической укрепленности объектов производства, хранения и реализации наркотических средств и сильнодействующих веществ, химических реагентов и лабораторного оборудования, а также учета и отпуска наркотиков; 
- осуществляют сплошную проверку порядка выписывания и списания наркотических средств и онкологическим и иным больным по системе "аптека-больница-больной"; 
- выявляют места кустарного производства наркотиков и подпольные лаборатории. 
2.2.5.2. В ходе операции "Мак", направленной на выявление и перекрытие источников и каналов распространения наркотиков растительного происхождения: 
- выявляют незаконные посевы наркосодержащих растений и места произрастания их дикорастущих зарослей, принимают меры к уничтожению таких посевов и массивов; 
- привлекаются к обследованию охраны государственных посевов наркосодержащих растений, мест складирования и переработки сырья, участвуют в мероприятиях по обеспечению их сохранности; 
- принимают участие в мероприятиях по выявлению, предупреждению и пресечению вывоза или ввоза наркотиков в регион, досмотру автотранспортных и иных подвижных средств, а также граждан, занимающихся перевозкой и сбытом наркотиков.


3. Индивидуальная профилактика.

3.1. Основными составными элементами индивидуальной профилактики являются: выявление лиц, которые нуждаются в поддержке общества и осуществление мер, направленных на их перевоспитание и отказ от потребления наркотиков. В связи с этим внештатные сотрудники: 
3.1.1. Выявляют: 
- места, наиболее посещаемые потребителями наркотиков, из так называемой "группы риска", изучают их окружение; 
- лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, потребление наркотических средств, сильнодействующих и иных одурманивающих веществ; 
- лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, побуждают их к отказу от потребления указанных средств и совершения преступлений на этой почве. 
3.1.2. Наблюдают за поведением профилактируемых в быту, оказывают им помощь в устранении неблагоприятных ситуаций, трудоустройстве, возвращении на учебу, адаптации в коллективе, нормализации семейно-бытовых отношений, локализуют влияние лидеров и авторитетов преступного мира, а также склоняют к прохождению добровольного курса лечения от наркомании.


4. Участие нештатных сотрудников в оперативно-следственных мероприятиях.

4.1. Наиболее ощутимую помощь внештатные сотрудники могут оказать в ходе документирования фактов преступной деятельности лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотиками. С этой целью они привлекаются к: 
4.1.1. Осмотрам транспорта, одежды, различных предметов. 
4.1.2. Производству обысков и освидетельствованию личности. 
4.1.3. Мероприятиям по установлению и задержанию правонарушителей. 
4.1.4. Мерам, предусмотренным дознанием по делам, по которым предварительное следствие не обязательно для раскрытия преступлений и розыска лиц, их совершивших (ст. 128 УПК РФ). 
4.1.5. Участвуют в проведении отдельных оперативно-следственных мероприятий.